齐鲁网·闪电新闻7月20日讯 7月19日上午，省人大常委会在济南举行《山东省未成年人保护条例（修订草案修改稿）》立法听证会。在持续两个多小时的听证会中，20名陈述人围绕加强心理健康教育、应对校园欺凌惩戒、预防网络沉迷等立法重点、难点问题，展开热烈讨论，并提出意见和建议。
首次邀请未成年人参与立法听证
“虚拟世界很精彩很诱人……但是，凡事皆为双刃剑，网络也不例外……”来自济南市第五十六中学的郭世奥，作为会上唯一的未成年人代表成了全场亮点。这是省人大常委会首次邀请未成年人参与立法听证。
针对条例修订草案修改稿第五章网络保护，郭世奥传达了自己的心声。他表示，能够适时、适度、合理、安全使用网络成为当务之急。“我们应该把控好上网时间，查阅资料、QQ聊天、看个电影电视剧、玩个游戏、刷个抖音，都要遵守法规，安全上网，文明上网。”
刚刚初中毕业的男孩在现场略显羞涩，依然迎来了大家热烈的掌声。立法听证会主持人说：“今天是我们首次邀请未成年人来参加立法听证会，他们是条例的‘主角’，立法工作应当倾听他们的声音！”
如何专业地加强未成年人心理健康教育？
未成年人的心理健康一直备受社会关注。
“据资料显示，当前未成年人出现心理健康问题的比例已经超过24%，并且会随年级的升高而升高，心理健康问题的这个工作量值得设立专职教师。”针对条例修订草案修改稿第十八条“按照规定配备专职或者兼职的心理健康教师”，山东师范大学心理学院教授张景焕建议，去掉“或者兼职”的表述。她介绍，基于山东的教育发展现状，心理学专业毕业生的数量能够解决省内专职教师资源问题。
来自济南市济洛路小学教师白晓还建议，学校要定期对在职教师、新聘任的教师进行心理评估和监测，对那些有心理问题或人格缺陷的教师要调整岗位，避免因教师自身心理不健康而影响学生的健康成长。
校园欺凌惩戒措施的尺度如何把握？
校园欺凌让未成年人身心受到严重伤害，立法保护势在必行。条例修订草案修改稿第二十四条明确了对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度采取具体的管理教育和惩戒措施，并可以根据情况予以处分。
济南第五十六中学校长潘宁表示，以往学校经常会遇到“宝剑给了，但无人下手或无法下手的问题”，希望能够细化条例内容，具备可操作性。
“研究表明从幼儿到高中，欺凌发生率为20%，也就意味着十个孩子里有两个曾遭受过欺凌。”作为媒体从业者，齐鲁晚报记者张如意分享了自己曾经的采访经历。她说，在山东省精神卫生中心学生心理健康促进中心主任杨楠那里，每周都能接诊1-2位因受到校园欺凌影响的学生。他们因被起外号、被传谣言、被孤立等问题引发了情绪上的焦虑、抑郁。因此她也建议惩罚一定要真正践行到位，不可搞“形式主义”，否则作用不大。
山东国曜琴岛律师事务所副主任王海波充分肯定了条例内容。他表示，条例修订草案修改稿对实施校园欺凌的未成年学生做出具体惩戒措施的规定具有必要性、可行性。该规定明确了在发生校园欺凌行为后，学校作为解决问题的主体能够采取的具体措施。这不仅是对于施暴者的惩戒，更有利于帮助施暴者及时改正自身行为。
政法系统怎样织牢“保护网”？
“建议拘留所、看守所等羁押场所，对被拘留、逮捕的未成年人与成年人分别关押、分别管理和分别教育。”省人民检察院第九检察部副主任董亮，长期从事未成年人检察工作。他表示，《中华人民共和国刑事诉讼法》明确规定进入刑事诉讼的未成年人应当与成年人分别关押、分别管理、分别教育，还有被行政拘留的未成年人，这部分未成年人也应该与成年人分别关押、分别管理、分别教育。
“50米？200米？学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所的‘周边’，说法略显笼统。”针对条例修订草案修改稿第三十五条，省公安厅三级高级警长吴洪斌希望监管措施能够落地。他还建议参照《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条，增加“任何人不得在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟、饮酒”，提高成年人的示范表率作用。
省法院刑事审判第一庭副庭长、三级高级法官罗莹曾参与修订2010年《山东省未成年人保护条例》。“通过制发司法建议书、检察建议书、公安提示函等方式，能够及时堵塞公检法部门在执法办案中对于社会监管方面的漏洞。”罗莹认为，第七章司法保护和第八章特别保护是本次条例修订草案修改稿的亮点。对于被限制人身自由的人员，罗莹还说相关部门应当主动询问其是否有未成年人需要委托照护或者临时监护，并及时提供帮助，条例修订草案修改稿中的这一点在全国应该都是领先并值得推广的。
听证会结束后，郭世奥告诉记者，他发言时很紧张，但是非常感动，现场有这么多叔叔阿姨如此关心他们的成长，如果有机会，未来也愿意继续为相关工作作出自己的贡献。
