齐鲁网·闪电新闻7月16日讯 国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署。
近日，《山东省国土空间规划（2021-2035年）》（征求意见稿）已经省国土空间规划委员会第二次全体会议审议通过，山东省自然资源厅官网发布通告，就《山东省国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）向社会公开征求意见。
围绕建设强核聚力的城镇空间，优化城镇规模体系，《规划》提出，到2035年，山东城镇化率将达到75%左右，形成2个特大城市：济南、青岛；14个大城市：淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽；中等城市21个、小城市57个，建制镇若干……未来十五年山东城市“规模层级”随之明朗。
构建“一群两心三圈”城镇空间布局
闪电新闻记者了解到，《山东省国土空间规划（2021-2035年）》规划范围为山东省全部行政辖区，覆盖陆海全域国土空间。规划期限为2021-2035年，近期为2025年，远景展望至2050年。
实施区域协调发展是新时代国家重大战略之一，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的重要组成部分。山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国区域发展格局中占有重要的地位。“十三五”以来，山东省委、省政府高度重视区域协调发展，将其作为八大发展战略之一，构建了“一群两心三圈”的区域发展总体格局，省会、胶东、鲁南三大经济圈融合发展、一体发展势头良好，优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。
《规划》提出，山东将围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，提升济南、青岛两大中心城市能级，做强省会经济圈、提升胶东经济圈、振兴鲁南经济圈，形成高效、集聚、富有活力和竞争力的城镇空间新格局。
在增强济青两大中心城市的辐射带动能力层面，《规划》提出，山东支持济南建设黄河流域中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，增强区域引领和辐射带动能力，打造具有强大动能和核心竞争力的高质量增长极，引领山东半岛城市群发展。
此外，《规划》还提到，山东将加快烟台和威海同城化发展，统筹济宁和枣庄生态保护与高质量发展，促进临沂、菏泽以市区为中心，全域一体化发展，持续发挥比较优势做优做强，推动全省新型城镇化高质量发展。
图/山东省区域和城镇协调布局图。
优化城镇规模体系
山东半岛城市群人口总量较大、经济基础较好，是东部沿海地区重要城市群之一。
“十三五”期间，山东以城市群为主体形态，做大做强县城，有重点地发展小城镇，新型城镇化发展迈入新阶段，形成了2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市、1072个建制镇协调发展的城镇格局——
不断提升济南、青岛核心城市能级。莱芜撤市设区划入济南市，青岛即墨撤市设区，进一步拓展了城市发展空间，济南、青岛城市建成区人口超过500万，迈入特大城市行列；
大力培育新生中小城市。2016年，省政府办公厅印发了新的中小城市培育实施方案和特色小镇创建方案，公布了8个大城市、15个中等城市、15个I型小城市，10个新生小城市、30个重点示范镇培育名单。深入滕州、金乡、邹平等地开展调研，总结推广典型经验。每年组织开展中小城市培育试点评估，分析问题不足，完善改进措施，寿光市达到中等城市人口规模标准，莒县、乳山、禹城等达到Ⅰ型小城市人口规模标准。22个特色小镇入选国家级特色小镇，数量居全国第二位；
新型城镇化高质量发展。“十三五”时期，山东半岛城市群常住人口、户籍人口双过亿。2020年底，全省常住人口城镇化率预计达到61.8%，比2015年提高4.8个百分点，16市常住人口城镇化率均超过50%。
2021年，山东将加大新型城镇化和城乡融合发展推进力度，全省常住人口城镇化率达到62%以上。放眼未来，在优化城镇规模体系层面，《规划》提出，到2035年，山东城镇化率将达到75%左右，形成2个特大城市：济南、青岛；14个大城市：淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽；中等城市21个、小城市57个，建制镇若干……
衔接落实“十四五”规划，围绕“打造新时代安全韧性、城乡融合、陆海统筹、区域协调、永续发展的美丽齐鲁”，《规划》明确了近期目标，实施六大行动，谋划布局一批重大项目，为实现“七个走在前列”“九个强省突破”提供高品质空间载体。为实现城市群竞争力提升，山东将以济南、青岛中心城市建设为引领，提升山东半岛城市群在全国发展格局中的地位和作用。
