山东省人大举行学前教育立法听证会：城镇小区未配套幼儿园要补建

齐鲁网8月29日讯 今天上午，山东省人大常委会举行《山东省学前教育条例（草案）》立法听证会，就条例涉及的有关重点问题进行听证。来自全省各地的15位陈述人围绕重点问题阐述观点。

“已建成的城镇居住区未按照规划建设配套幼儿园，或者已建幼儿园不能满足需求的，设区的市、县（市、区）人民政府应当补建、改建、就近新建或者通过回收、置换、购置等方式予以解决。”条例中这样的规定能不能有效操作？对于产权登记在开发商名下的已建成幼儿园，不移交教育部门或者不办成普惠园的，应当采取哪些监管措施？现场进行了热烈讨论。

日照市房地产管理局科长赵强认为，幼儿园规划、建设、产权移交、使用的法律法规政策到位是解决“已建成的城镇居住区未按照规划建设配套幼儿园”的前提，只有有法可依，相关人员才能在落实过程中“底气足、腰杆硬”。

对于老城区，新、改、扩建的空间可能受限，回收、置换、购置等方式可以解决未建、或建设面积不足的问题，赵强表示，在工作开展过程中，部门分工应严格按照“谁审批、谁负责”的原则，由市县自然资源规划部门进行约束管理，住建、教育等相关部门协作配合、共同推进。

“若发生产权登记在开发商名下的已建成幼儿园，不移交教育部门或者不办成普惠园的问题”，赵强建议，教育主管部门牵头，相关部门及所属区县政府实施联合惩戒。

依据立法的一般原则“法不溯及过往”，面对“未按照规划建设配套幼儿园，或者已建幼儿园不能满足需求的”的情形， 山东女子学院学前教育学院讲师王录平建议，设区的市、县（市、区）人民政府按照已有的政策要求进一步落实整治，并充分运用政治智慧进行治理，如根据《房地产开发项目建设条件意见书》的内容规定和要求结合《物权法》做权宜处置。

“如果想拆迁组建幼儿园，难度非常大。”章丘市教体局学前科科长宋法永表示，如果要重新组建幼儿园将会面临地价上涨、拆迁成本上升等诸多问题。同样，“新建幼儿园难度也非常大”。

对此，宋法永建议，明确土地性质和房屋的产权责任人，如果幼儿园作为公共服务和公共设施和居住区配建，那就应该归所有业主，办成公办幼儿园；如果幼儿园登记在开发商名下，就坚持谁发证谁负责的原则，撤掉其产权，办成普惠性幼儿园。

闪电新闻记者 廖亮 张伟 实习记者 梁金凤

[责任编辑：杨凡、梁延菊、廖亮]

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