全力攻坚“二次创业”，深入实施“园区追赶”战略，在国家级、省级开发区考核排名中连年进位济宁经开区：打造现代智慧产业新城_山东各地 _山东新闻_新闻

原标题：济宁经开区：打造现代智慧产业新城

来源：大众日报

□王婷婷

作为济宁市产业发展的集聚区、经济发展的主阵地，济宁经济技术开发区（以下简称“济宁经开区”）聚焦聚力“现代智慧产业新城”目标定位，全力攻坚“二次创业”，深入实施“园区追赶”战略。在发展上争先进位的同时，济宁经开区将发展成果最大限度惠及民生，不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。

机制改革

赋能发展活力

菲特STC环保无泥处置系统研发生产运营项目，从签约落户到投产，仅用了1个月的时间，创造了“经开区速度”；高标准建设济宁科创中心，建成“一中心两基地六院所”科研成果转化平台，其中全球首家“中心送粉技术”得到广泛推广应用……

济宁经开区亮点颇多，作为一个成立才6年的开发区，强劲的动力从何而来？“关键在于我们对体制机制进行了改革创新，对机构进行了重新设置，实行‘党工委+公司化’模式，并实行全员聘任制和绩效考核。”济宁经济技术开发区党工委书记李金礼介绍，体制机制改革对于济宁经开区来说，可谓“一子落满盘活”，现在人人身上有担子、有动力，活力随之释放出来。

作为济宁西部经济发展的重要一极，济宁经开区承担着重要的发展任务。“改革”对于这个年轻的开发区而言，无疑又是一场迫在眉睫的“革命”。

济宁经开区大胆改革创新，将原来的26个机构压减至10个，全员聘任，绩效考核，薪资与名次挂钩；首批剥离社会事务108项，将医疗卫生、就业创业、社会保障等50多项下放到乡镇，将其余的移交到市直部门，实行窗口前移，在审批大厅设立办事窗口；选聘部门正副职46名，平均年龄39岁，本科及以上学历达80%，人员减少17%，积极稳妥推进管理队伍向年轻化、知识化、专业化转变；实行“党工委+公司化”运作模式，组建济宁祥城投资集团，并成立城建、市政、园林等九大公司，进行市场化运作，把年轻化、有知识、有能力、懂管理、会经营的干部补充进来，为经济发展奠定了坚实的人才支撑和人力资源保障。

济宁经开区创新推出“标准化厂房”，并在建设过程中实行提前介入，可进行“来图定制”，以加速投资项目落地投产速度。中北润良是一家先进的锂离子电池生产企业，但电池生产需要洁净车间，济宁经开区便与企业及时沟通，按照项目生产工艺、设备、技术等方面的要求建设标准厂房，为项目建设了4万平方米的厂房及10万级洁净车间，目前项目已经顺利投产。

围绕新能源、新材料等新兴产业，济宁经开区在核心位置规划建设新能源新材料产业园、节能环保产业园、教育装备产业园、先进装备制造产业园等多个专业化园区。目前，已建成使用研发中试、创业孵化、生产车间等标准厂房100万平方米，先后吸引47家企业落户。

全省开发区体制机制改革后，济宁经开区在新的考核体系下，2019年全省160家国家级、省级开发区考核排名中，获得全省第33名好名次，较以往前进67个位次，2020年又前进11个名次，获得全省考核第22名，取得历史性突破。

“三驾马车”

带活招商引资

对于年轻的开发区而言，招商引资无疑是一项重中之重的工作。“近年来，我们致力于高标准建设专业化园区，通过科研院所合作拓宽信息渠道，并打造了一支素质过硬的招商队伍，通过园区、科技、市场‘三驾马车’带活了招商引资工作。”济宁经开区投资促进局局长祝小辉介绍。“十三五”期间，启动建设了新能源新材料产业园、节能环保产业园、教育装备产业园等专业化园区，新能源新材料产业园落地亿元以上项目16个。

近年来，济宁经开区不断加大与中科院、省市产业研究院所合作，与市产业研究院合作成立了一只2亿元产业基金，截至目前累计投入4000余万元。与中科院上海硅酸盐所合作的铜铟镓硒(CIGS)薄膜太阳能电池项目，荣获国家级创业创新大赛三等奖，全省大赛特等奖。中科中美激光熔覆项目，自主研发的整套装备在全国同类产品中脱颖而出，首次出口欧洲。

为了加大招商引资力度，济宁经开区于2017年设立2家区属国有平台公司，专门从事专业化招商服务工作。4年来，培养出一批懂招商、会谈判、知产业、善协调的综合性招商人才。截至目前，两家招商公司先后引进亿元以上产业项目27个，总投资162亿元，重点在谈产业项目30个，总投资292亿元。

“项目推进方面，我们实施了招商项目‘陪跑计划’，陪伴企业从开工建设到正式投产，直到企业纳统入规、专利获批、高企申报、纳税达标；人才方面，我们不断完善科技人才支持措施，并持续优化教育、住房、娱乐等区域环境，从‘引、留、用’三个方面广纳贤能、服务人才。”济宁经开区经发局局长刘晓伟表示，济宁经开区围绕“一区五园”发展方向，实行“一张清单”一抓到底的工作制度，项目签约后，24小时制定任务清单，48小时召开专题推进会，实行区级领导、职能部门、乡镇、招商单位、平台公司“五位一体”推进机制，为企业提供全流程服务，助推产业项目加快落地投产达效。

济宁经开区作为济宁经济增长的重要一极，集聚创业创新要素，营造充满活力的生态环境至关重要。李金礼介绍：“我们高效统筹了产业链、创新链、人才链、资金链和政策链五大链条，布局核心功能区、发展配套区和产业转化区，与济宁市人社局联合打造集企业孵化、研发中试和规模生产于一体的综合性‘双创’基地，让科技项目在这里能快速成功孵化。”

“双创”基地建设了贝壳创业创新服务中心、微软—济宁孵化加速创新基地、北方教育装备产业城等创业孵化服务平台，开展了各类创业创新、人才招引活动。同时，还与中国科学院上海硅酸盐所、西安光机所、北京大学、哈尔滨工业大学等科研院所、知名高校合作，实现创业创新要素高度集聚。目前，已引进优质人才团队16个，博士、硕士研究生220人，成功孵化产业化项目32个。还设立了省级人力资源产业园分园区，引入济宁市创业大学总部，建设了清华大学博士研究生社会实践基地、企业研究生社会实践基地等创业创新人才培养平台，培育高技能人才800余名。

“十三五”期间，济宁经开区累计落地亿元以上招商引资项目57个，其中10亿元以上项目6个，总投资269.7亿元。2020年完成省“十强”内资到位48.68亿元，超额完成市级任务的150%以上。

发展成果

全民共享

近日，疃里镇后张村的乡村广场上热闹非凡，一场历史古装戏《铡太师》正在上演。“很精彩，很好看，以后这样的文艺演出活动欢迎多来我们村。”68岁的张长德和77岁的张代忠是村里文艺演出活动的忠实粉丝，每当有演出活动时，两位大爷都会早早地赶到现场，“抢占”好位置。“别看我们哥俩年纪不小了，依然老当益壮，孩子们在城里上班，家里的几亩田全是我们来种，现在条件好了，种地都是机械化，不用太出力。平时忙完庄稼，闲暇时间也多了，这文艺演出活动真是太及时了，不仅解闷，还能学到不少东西，对现在的生活真的很知足。”

仓廪实知礼节，衣食足知荣辱。随着群众对精神文化生活的需求越来越高，济宁经开区全面实施文化惠民工程，“每村每年一场戏”调整为每个行政村每年演出3场，演出扩大到216场，这场大戏就是全年演出的第57场。送戏下乡文艺演出活动，不仅丰富了村民文化生活，更对营造文明、健康、欢乐、和谐的乡村文化氛围，促进文明新风，扎实推进“脱贫攻坚”“四美进农家”等工作，起到了积极的推动作用。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。济宁经开区始终将民生作为发展的出发点和落脚点，将发展成果最大限度惠及民生。进入2021年以来，济宁经开区投资2325万元新建区中心幼儿园一处，目前已开工，年底前完成主体工程建设。高级中学非PPP项目餐厅和女生宿舍楼已完成一层施工，8月底前投入使用。年内将完成104间教室改造，以及4处中学、4处小学的创新实验室建设任务。

卫健方面，济宁经开区投入480万元高标准建设2400平方米集中隔离点1处。对1月份以来境外返回79人，均实现闭环管理。实施疫情防控3月量物资储备，成立新冠病毒疫苗接种工作领导小组，完成原3处预防接种门诊全面扩容，新建3处临时接种点，日最大接种能力达到本辖区人口数的3.6%，全区接种能力由原来的1500人/天达到5000人/天。不仅如此，当地还开展乡镇卫生院老年友善环境整治，推进适老化改造。年内起建中心村卫生室6处，市级、区级示范标准村卫生室分别达到6个和9个。大力推进家庭医生签约服务，截至目前，辖区内已签约居民63751人，签约率47%。加大基本公共卫生服务项目规范化管理力度，截至5月11日各医疗机构已查体20个村庄、1所敬老院，查体4500余人。

与此同时，济宁经开区依托现有公共服务设施，建设了集社区服务、辅助性就业等于一体的“如康家园”残疾人之家综合服务平台。投资1.5亿元建设马集镇康养中心项目，今年建成马集镇养老院项目主体框架，2022年全部建成。此外，城镇低保、农村低保在原享受标准基础上提高10%。4月30日，社会事业中心联合区委组织部共同承办了济宁市2021年“军岗日”退役军人专场大型招聘会。招聘会有103家知名企业参加，提供就业岗位3400余个，现场签约177人，达成就业意向近400人。

①郗鉴湖鸟瞰

②标准化厂房受到客商青睐

③生活环境不断提升

④济宁经开区为民服务中心

⑤济宁经开区高级中学

⑥中北润良锂电子电池生产车间

⑦圣祥小镇航拍

⑧紫薇小镇