山东：探索农产品价格保险 为乡村振兴齐鲁样板助力

齐鲁网德州、济南9月26日讯     

从2014年开始探索农产品价格保险以来，山东通过创新保险险种，借助保险+期货等金融工具，给参保户吃上了“定心丸”，“兜底”惠农作用得到了充分体现，不断促进农业增效、农民增收，为打造乡村振兴齐鲁样板助力。    

李新是德州市武城县李家户村的一名棉农，前几年受价格波动影响，让他感觉曾经最赚钱的香饽饽棉花，几乎成为鸡肋。他告诉记者，棉花价格最低的时候两块多一斤，最高的时候七块钱左右。正当他想要放弃种棉花的时候，去年底，由鲁证期货和太平洋财险合作开发的“保险+期货”新产品在德州武城县试点运行，5000多户棉农成为第一批受益者，作为参与者的李新今年就尝到了价格保险的甜头。

李家户村所有的村民都入了这个保险，每户每亩地交16块8毛钱，每斤棉花的保价是3块1毛5分，如果市场低于这个价，保险公司就把这个差额给补齐。最终，由于棉花期货价格下跌触发理赔，保险公司通过金融市场对冲的方式，分担了风险，每户棉农每亩获得了126.8元的赔付。

德州市地方金融监督管理局副主任科员王伟凯说，通过保险业与期货公司的跨界合作，将保险公司丰富的产品研发经验、客户基础优势与期货公司对冲价格波动风险的能力相结合，从而有效利用期货市场转移和分散农产品价格波动风险，稳定农户收入。最终实现农户、保险公司、期货公司的三方共赢。

今年的中央一号文件提出，按照扩面增品提标的要求，完善农业保险政策，推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，扩大农业大灾保险试点和保险加期货试点。平安产险山东分公司农险部总经理赵江介绍，通过开发新险种，种养殖户投保有了更多更好的选择。他说以前的保险险种是自然灾害为主，未来的发展是指数化、产量化和收益化的保险险种。

除了创新保险险种，山东还出台保险惠民政策，去年省农业农村厅印发《山东省农业脱贫攻坚工作三年行动实施方案》，对省定贫困村中贫困户参加农业保险，保费自行承担部分由省财政补助50%，但在实际操作中符合条件的贫困户却一分钱也不用花。赵江解释，原先老百姓只需要交整个保费规模的20%，叠加省级50%减免后只需要自交10%，但是如果贫困户投保中央补贴型险种，平安保险会承担剩余的50%。

五年来，山东始终以服务“三农”为宗旨，以“保基础、抓重点、稳供给”为目标，以“政府引导、市场运作、自愿参与”为原则，逐步为农业提供市场价格风险保障。工作开展至今，总体框架基本未变，但具体操作细节已数次调整。为最大限度满足农户不同层次的投保需求。2018年，省发展改革委和省财政等六部门联合印发了《山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案》，由以前的试点工作转为常态性工作，省级保费补贴方式由原来的价格调节基金转入预算资金，同时，调整了省级资金补贴政策，将省级资金采取“总量控制、切块下达”的分配方式下达至市县，市县财政可结合自有资金加大投入力度。

省发展改革委价格管理处主任科员张钰告诉记者，今年将辣椒、生姜纳入我省财政保险保费补贴范围后，参保品种已由最初的4个（大蒜、马铃薯、大葱、大白菜）达到8个（大蒜、蒜薹、大葱、马铃薯、大白菜、辣椒、生姜、生猪）。已经全省在济南商河、济宁金乡、枣庄滕州等7市13县（市、区）开展了蒜薹、大蒜和马铃薯目标价格保险。参保面积共计约180万亩，其中，大蒜95万亩，春季马铃薯45万亩，蒜薹40万亩。保费共计约3.76亿元，为种植户提供保障约27.21亿元。我省逐步建立多种保障模式，提升农业保险覆盖的深度与广度。实行支持国家战略落地的保险政策。围绕农业“新六产”融合示范建设，适应农业产业化、农业现代化支柱产业发展情况，提升扶贫保险覆盖面，推进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接，实施创新驱动发展战略，为促进全省蔬菜产业持续发展注入新动能。

闪电新闻记者 综合广播 李伟 德州、济南报道

[责任编辑：杨凡、杨本敬、李伟]

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