让群众最多跑一趟，“人民满意的公务员集体”是如何破题的？

“人民满意的公务员集体”敢啃改革“硬骨头”，推进“一次办好”

最终落脚点就是让群众满意

仲夏的夜晚,新泰市政务服务中心社保业务服务区灯火通明。虽然已过下班时间,工作人员还在紧张有序地忙碌着,初审材料、录入信息、电话协调,每个人分工明确,各司其职。这是市政务服务中心人社窗口在为企业职工办理退休业务提供的延时服务。

作为刚刚获得中央表彰的全国“人民满意的公务员集体”,这样的情景在新泰市行政审批服务局是常态。“瞄准群众需求,通过一系列创新性措施,让群众只进一个门、找一个窗,最多跑一趟,办成要办的事。”刚刚从北京领奖回来的新泰市行政审批服务局局长靳余通,如此概括这里的“一次办好”改革。

近年来,针对群众和企业反映突出的“办事难、办事慢”“办个手续满城跑”问题,新泰市行政审批服务局深入实施行政审批“三集中三到位”“一窗通办一次办结”“贴心代办一次办好”等一系列改革,探索“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”全新集成服务模式。

“原想着得跑个四五趟,没想到只去了一趟,跑了一个窗口,交上材料就行了。”张玲是新泰市一家企业的员工,前段时间到市政务服务中心办理退休业务,窗口工作人员受理材料后,没过几天,她就接到了业务已办理完毕的通知。

“时代进步,百姓的诉求也在发生变化,从‘去哪里办’到‘具体怎么办’,再到‘怎样更好更快地办’,这些心声和期盼是我们改革创新的动力。”靳余通介绍,结合企业和群众办件频率、办事习惯等特点,政务服务中心不断优化调整功能布局和窗口设置,全面实行“综合柜员制”,逐步实现“全科无差别受理”,开启了“一窗受理、一站服务、一章审批”的新时代。

“为人民群众服务,行政审批服务工作就要敢于创新,不能画地为牢。”新泰重点项目代办中心副主任万会魁说,项目审批涉及部门比较多,怎么把各部门力量凝聚起来,使项目快速落地?新泰在全国率先实行市级领导“直通快办”现场办公制度。“去年以来,有26位市级领导到政务服务中心现场办公30次,协调解决各类问题156个,成为服务企业、优化环境、保障发展的重要平台。”

此外,该市还创新实施多测合一、多图合一、容缺受理、并联审批等办法措施,推动重点项目高效审批。2018年8月,全球最大的筒子纱智能染色工厂——新泰康平纳年产20万吨筒子纱智能染色工厂项目,从签订用地协议到取得施工许可仅用时19天(14个工作日),创造了新泰审批速度。说起这个项目,万会魁感触良多:市里第一时间召开“直通快办”现场办公会,明确代办员全程帮办代办,确定了“全并联”审批服务流程,将22个报建审批环节整合归并为并联推进的3大步,围绕影响项目落地审批的堵点痛点问题,探索出区域勘探等加快项目落地的新机制、新模式。如今,这种报建审批服务模式已在54个重点项目中复制运用。

创新路上不停歇。为真正实现服务便捷高效,这里每年都会出台许多新的措施:全省首个“无证明县”、“一证一码走新泰”,打开APP就可以办理退休参保人员养老金资格认证业务……老百姓纷纷点赞。

“放管服”改革,改到深处都是难啃的硬骨头,需要大胆突破,更需要担当作为。新泰市行政审批服务局副局长郭洪亮坦言,老旧居民小区不动产登记是近期遇到的一个办理难题。但大家认为,“都是为了保障老百姓的利益,喊破嗓子不如甩开膀子。”由市行政审批服务局牵头,会同自然资源和规划局等6部门,共同研究破解,制定出台意见。通过“解剖一只麻雀,解决一类问题”,突破了条条框框的限制,目前已有5个小区、237户问题得到解决,可以正常办理不动产登记手续。

“改革的关键在于什么事难办就办什么事,最终落脚点就是让群众满意。”靳余通介绍,今年以来,新泰市行政审批服务局实施“不见面”审批服务工程,建成24小时“不打烊”自助服务区,政务服务从“线下跑”到“网上办”,从根本上解决了企业群众办事找不到人,满城跑、多头跑、往返跑等问题,企业群众办事更方便、服务更贴心、体验感更强。

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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