安全监管的小城故事：浙江南浔以模式创新换美丽蜕变

企业安全隐患排查表 李典 摄

中新网湖州8月26日电(胡丰盛 李典)“明者远见于未萌，智者避危于无形。”时常发生的生产安全事故、社会灾难，不断提醒人们，安全隐患是一柄高悬于空中的“达摩克利斯之剑”。

当前我国安全生产形势总体稳定，但各类事故隐患和安全风险交织叠加。高科技如何增强安全生产保障能力？互联网如何给安全生产插上智慧翅膀？

企业安全标识 李典 摄

在浙江省南浔，当地运用“智慧监管”、“互联网+”系统，创新解决了企业安全生产的事前、事中、事后监管问题，让原本风险高的工作减量提质。在一个个企业的美丽蜕变中，该区也留下了颇具心意的“小城市大智慧”。

“让安全在眼皮底下”

“人工上挂是否带手套、喷粉是否佩戴口罩、物料存放是否超高堆放……”走进南浔练市的恒达富士电梯有限公司(以下简称“恒达富士电梯”)生产车间，公司安管员施翔将隐患检查的信息，一个个输入“智慧监管”系统中。系统后台的企业自查模块里，一键点击，就能显示出该公司的安全生产情况。

智慧监管的背后，是高科技的力量。

2019年南浔深化应用“智慧监管”平台，将安全风险一“网”打尽。企业根据安全需要，定期上传记录、报告等内容。区、镇两级应急管理部门登录“平台”就可以实时审核反馈，发现问题。

车间安全标识 李典 摄

近年来，南浔电梯行业异军突起，从业人员超过6000人，产值突破100亿元，占据全国市场份额的10%。然而，由于电梯工人常与钢板制造、切割加工等工序打交道，安全问题时有发生。“割破手指、机械臂撞人等安全事故时有发生。”富士电梯制造中心副总监吴凯说，系统运行半年来，公司各类生产安全事故量下降近30%。

“让每个安全隐患都暴露在眼皮子底下。”南浔区应急管理局局长施永伟介绍说，小小一套系统，不仅提高了效率，还拓宽了监督面，无论是政府监管人员，还是企业一线员工，只要按照流程，就能成为“安全员”、“监管员”，实现了对所有安全隐患的可控。

“这样最接地气！”

这套智慧系统思路从何而来？追根溯源，要从一个国家级项目——SCORE，在南浔的试点说起。

所谓SCORE项目，是指在生产过程中，由一线员工主动去排查安全隐患，通过自下而上的管理模式与有关机制的建设来鼓励员工参与。它由国际劳工组织开发，在南浔试点推广，看似“洋方法”，其实找的是“土专家”。

安全生产主体责任在企业，真正落实在一线员工。但不少地方的安全生产往往是“应付式”，并没有落到实处。“很多企业经常会自认为自己厂里的安全已经做得很好了，但事实监管人员稍微一检查就会发现很多隐患问题，企业却对这些隐患习以为常。”南浔区应急管理局的办公室主任吴燕说。

业内有个1∶29∶300的事故法则，即1次重伤或死亡事故的背后，有29次轻伤事故和300次未发生的事故次未遂的事故。未遂事故都是安全隐患。其实一线员工最清楚每一个岗位的安全风险。那么，怎样才能化被动为主动，调动员工的积极性？这套智慧系统里，来自一线员工的隐患清单占到了很大比例。

南浔的企业安全风险四色图 李典 摄

改进小组会议、头脑风暴、意见收集本……成立于2003年的尤夫高新纤维股份有限公司(以下简称“尤夫纤维”)，实施一个月就排查出了78条安全隐患项目。

“让员工反映隐患问题，大大激发了他们主动排查隐患的热情。”在尤夫纤维安全部部长胡根新说，今年以来，该公司共发生8起轻伤及未遂事故，数量比同期下降了20%以上。

“讲的就是一个‘帮’字”

与数据录入工作同时进行的，还有“智慧监管”系统的推广普及工作。

来自浙江华夏电梯有限公司的裘立新是一名高级工程师，对电梯安全生产颇有心得。这几天，他参加了大大小小数十场培训会。“除了对我们自己员工的安全培训，我还与其他电梯企业的同仁们交流，为大家答疑解惑。”

在南浔，像裘立新这样的“传帮带”师傅还有很多。譬如，尤夫纤维的78条安全隐患清单不仅仅让自己受惠，还被其他同行业所借鉴，实现了行业间安全隐患清单的互通共享。“同行业间的安全生产有很大共通性，我们有义务将一些好的经验和做法分享给兄弟企业。”胡根新表示。

人心齐，泰山移。在员工、安全负责人、监管人员、专家这样的“金字塔”式安全隐患处理机制下，目前，南浔“监管系统”已注册企业706家，企业自查上报隐患5831条，完成整改5307条，整改率为91%。而另一个端口，68名安全监管人员已将“智慧监管”系统APP作为日常排查工作的数据库，录入各类隐患达3145项。

“以前对企业安全检查，都是一家一家跑，费时费力。”吴燕介绍，现在依托智慧平台，监管与执法更加精准。

用智慧引导安全生产，让机械如同有了眼睛、耳朵和嘴巴，能看能听也能沟通，安全生产就能成为一个“有机体”。“(它)可以扩展至服务业、物流业。未来，我们不仅要创建安全生产无隐患管理企业，还要打造安全生产无隐患管理园区。”对于未来，施永伟充满着期待。(完)

[责任编辑：杨凡、李娜]

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