半月谈丨垃圾!垃圾！填埋场无法承受之重

半月谈记者 牛少杰

生活垃圾增速较快，部分生活垃圾填埋场日处理量超过设计能力，填埋场超负荷运转。一线工作者呼吁，应增加投入缓解燃眉之急，同时垃圾减量化也应尽早布局。

多地库容将告罄 日处理需求超设计

半月谈记者调研发现，一些填埋场规划较早，垃圾增速超出设计预期，正超负荷运转。

郑州市垃圾综合处理场设计总库容1573万吨，日处理能力2300吨，2005年底建成并投入使用，预计使用年限22年。但郑州市市区高峰期日产生垃圾约7000吨，其中2000吨用于焚烧发电，最大日进场垃圾约5000吨。场剩余库容量快速减少，填埋场臭味扰民投诉增加，成为垃圾场面临的难题。

据该场负责人党元申介绍，场内渗滤液处理能力是每天900吨，但现在每天产生量已超过1000吨，只得暂将规划的填埋区处理后用于存储超出的渗滤液。但场内渗滤液处理企业负责人表示，延后处理会导致处理成本和难度上升。

据党元申测算，如不开辟新库容，明年6月填埋场或将面临无地可填的危险，现通过加高堆体和改造堆间通道争取新库容，为预计明年6月建成投产的焚烧发电厂（设计日处理能力4000吨）争取时间。

与郑州市垃圾综合处理场相似，信阳市无害化垃圾处理厂在2015年底垃圾填埋量已经达到设计上限，每天有400多吨垃圾只能在原堆加高堆积，而当地正在进行场地扩容。

“温县生活垃圾填埋场日处理量也超出设计预期，库容预计还能使用2年。”焦作市温县城管局党委委员王长太表示，“城乡环卫一体化”正将这一期限缩短至一年多，急需新的垃圾处理终端。

据估算，预计到2020年，河南省每年将产生生活垃圾3500万吨、建筑垃圾1.2亿吨，传统的无害化处置能力严重不足。

生活垃圾激增超预期 填埋场选址落地难

调查发现，造成垃圾填埋场超负荷运转的原因主要有以下三点：城市垃圾产量增速超预期、设计之初未考虑乡镇垃圾进场和填埋场选址落地难。

据党元申介绍，郑州市城市外延拓展迅速，填埋场服务半径扩大超预期，城市人口数量不断增加，而城市其他垃圾处理能力却并未及时提升，填埋场超负荷运转在所难免。

“填埋场设计之初并未将乡镇垃圾入场考虑在内。”据信阳市城管局公共事业科科长吕锡敏介绍，近年来为改善乡村人居环境，填埋场周边乡镇垃圾被转运集中到市填埋场，增加了填埋场的运转负担。

信阳市城管局副局长刘祖刚说：“群众支持规划新的垃圾处理场，但反对邻近自己的居住地，因此在规划和拆迁方面存在很大的难度；另外，政府建设用地指标紧张，连片土地拿来建垃圾填埋场很困难，也会影响工商企业在周边入驻。”

增加投入缓解燃眉之急 垃圾减量应尽早规划

“当前填埋场处理一吨垃圾的直接费用仅10多元，低投入影响垃圾处理质量；一线员工待遇较低，社会认可度不高，导致目前直接操作的人手短缺。”党元申建议，在增加设施投入，提升填埋场处理能力的基础上，提高艰苦工种薪资待遇；此外，即便以后焚烧设施的处理能力能够满足城镇垃圾处理需求，但是仍需留出一部分库容应急。

据了解，河南正加快区域统筹生活垃圾焚烧处理设施建设，计划到2020年，各省辖市要规划建设一批覆盖半径40-60公里的生活垃圾焚烧处理设施，全省生活垃圾焚烧处理量达到全省生活垃圾处理量的50%以上。

刘祖刚建议，为加快垃圾处理设施建设，政府应该在用地政策上对基础设施用地有所倾斜，缓解垃圾处理设施用地难的紧张局面；加大奖补力度，调动垃圾分类和处理企业的积极性；上级部门应细化管理标准，便于基层部门提升执行效率。

据悉，为破解“垃圾围城”“废料围城”等问题，河南明年将开工建设25个生活垃圾焚烧发电项目，投产后累计处置能力达到5.4万吨/日。

环保和城管部门相关负责人呼吁，长远来看还应清除影响垃圾分类、处理和再利用等产业发展的障碍，推动垃圾减量措施真正落实。

[责任编辑：杨凡、穆楠]

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