“链条式”规范处理紧盯源头预防补齐短板临朐处理民警维权案件“不过夜”_央媒看山东_新闻

□本报记者李娜通讯员井长海孙暑天

在山东省临朐县公安局，有着民警维权案件处理不过夜的“硬规定”。民警维权案件发生后，核查、打击、宣传、正名、抚慰五个专班随即启动，进入“链条式”处置程序。2016年以来，187起民警维权案件得到“链条式”规范处理，维护了民警执法权威。同时，临朐公安紧盯源头预防，通过补齐规范执法“短板”减少侵权案件发生。2019年，全县恶意投诉、侵害民警执法权威案件同比下降42%。

“我们把维护警权作为切口，内促规范外树声威，建立起规范执法良性循环机制。”临朐县副县长、公安局局长张伟说。2019年，在潍坊市科学发展考核中，临朐县社会治安得分位居全县六项测评内容第一，县公安局被评为“优秀公安局”。

“五个专班”联动，实现程序化、规范化处置

一条环环相扣的“处置链”，让民警维权案件处理程序化、规范化。2016年以来，临朐县公安局专门成立了民警维权委员会，由局长担任主任，政委、纪委书记担任副主任，纪委、督察、指挥中心、政工、工会、法制、刑警、治安、警务保障等单位主要负责人为成员，在督察大队设立维权办公室，下设核查、打击、宣传、抚慰、正名五个专班，并给每一个专班制定了详细具体的工作职责和联动工作流程。“链条式处置背后是一把手亲自抓、分管领导直接抓、职能部门联动抓的工作机制，民警维权不是个人的事、本部门的事，是全局的事。”临朐县公安局纪委副书记、警务督察大队大队长韩启龙说。

临朐县公安局出台了《维护公安民警执法权益工作规范》《民警维权抚慰救助工作办法》《民警维权正名制度》等一系列维权工作机制，为工作开展提供了制度保障。

直面、补齐规范执法“短板”，筑牢“自我防护墙”

今年3月，一名派出所民警在处置一起父子打架警情时，遭到醉酒父子撕扯警服。这起案件得到“链条式”规范处理后，临朐县公安局专门召开由局领导、各警种业务骨干、实战教官参加的案情分析会，分析如何在实战中预防、制止袭警。根据处警视频分析，大家一致认为虽然民警没有执法过错，但如果能注意站位，就能及时发现攻击倾向避免被袭警。会后，《派出所处警民警站位指南》出台，指导民警在处警中找到安全站位。

预防是最好的维权。在临朐县公安局，民警维权不是“护短”，而是直面、补齐执法“短板”，从而更好地预防和减少侵权案件发生。2019年6月，临朐县公安局在对信访案件分析中发现，有很多信访案件之所以起争执是因为民警执法记录仪录制的视频不全、不清晰，导致无法证明当时真实情况。针对这一现象，县局对全县执法记录仪规范配备、使用进行一次摸底，增配执法记录仪，确保全县每名执法执勤民警、辅警人手一台执法记录仪。目前临朐公安一线执法执勤民警、辅警执法记录仪佩戴率、使用率、上传率均达到100%。

解决本领问题，才能筑牢民警权益维护“自我防护墙”。2019年以来，临朐公安定期举办民警处警站位、警械使用、群体性事件处置等执法业务培训班，不断提升民警规范执法水平和规避风险能力。

“三个一律”让民警执法有底气更硬气

一律不接受讲情、一律不搞协议、一律从严处理，“三个一律”是临朐县公安局在处理恶意投诉、侵害民警案件时的原则。

对群众举报投诉案件，临朐县公安局督察部门逐案核查，查实的依纪问责，核查不实但后果尚不严重的，对投诉人批评教育，责令赔礼道歉。后果严重的，依法严惩恶意投诉人。2016年以来，全局共核查不实投诉131件，批评教育、责令不实投诉人道歉131人，刑事处罚恶意投诉、侵害民警合法权益侵权人7人。

“县局为规范执法的民警撑腰，这反过来督促每名民警更加规范执法，让自己的执法能力更强。”五井派出所所长刘栋说。2019年，临朐县公安局提请批准逮捕率同比上升31.2%，移送起诉率同比上升35.7%，涉法信访投诉下降28.3%。

“只有敢管事、能管事的警察才能带给群众更多安全感，才能更好地赢得群众支持，这是一个良性循环。”县公安局副局长、政治处主任王世东这样认为。2019年以来，“临朐公安”微信公众号发布的14次民警维权专题报道，受到群众广泛点赞。敢作为、敢担当的民警让群众更有安全感，更加积极地参与到群防群治中。