派出152个督导组督促整改问题16.5万项 山东创新安全生产治理体系

齐鲁网·闪电新闻3月23日讯 3月23日，山东省政府新闻办举办“创新引领走在前 聚力实现新突破”主题系列新闻发布会第八场，省政府安委会办公室常务副主任、省应急厅厅长秦传滨、省公安厅副厅长修春清、省住房城乡建设厅副厅长王润晓、省消防救援总队副总队长董新明、山东海事局副局长张亮介绍了山东省创新安全风险防控手段，坚决守好安全发展底线工作情况。

山东省应急管理厅厅长秦传滨介绍，山东立足标本兼治，创新安全生产治理体系。制度管根本、管长远。2021年省委、省政府出台安全生产八抓20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，构建起了较为完善的安全生产制度体系和治理体系。2022年坚持问题导向，在落实中创新，在创新中落实，力争取得更多制度创新成果，发挥更大治理效能。

持续强化安全生产制度创新。着眼于从根本上解决问题，运用法治思维和法治方式，深化源头治理、系统治理和综合治理，创新完善责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，研究出台防范事故的治本之策。比如，将2021年安全生产责任分工的要求和相关内容，上升为政府规章，纳入新修订《山东省安全生产行政责任制规定》。

持续强化企业监管方式创新。针对“只管好企业、不管差企业”和监管“简单粗泛”“宽松软”等问题，正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步的考虑是：对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级。按照分级分类结果，实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。同时，对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改，企业安全等级不提高，驻点人员不撤回。

持续强化隐患排查治理创新。抓好安全生产，必须抓早抓小抓苗头。2022年，山东省应急管理厅制定了《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，经省政府常务会议审议通过，5月1日起正式施行，将有力指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。同时，对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。

持续强化执法模式创新。以严惩重罚倒逼企业责任落实，综合运用执法处罚、行刑衔接、联合惩戒等方式从严从快惩治，对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍。2022年，省应急厅将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。

持续强化督导落实创新。聚焦推动各级党委政府、相关部门和企业落实责任，开展专项督导和驻点监督，派出152个督导组，覆盖16市和136个县（市、区），督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。2022年继续优化督导、驻点方式，确保省委省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里，打通政策落实最后一公里。

持续强化事故调查创新。实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题，严格事故处理和责任追究。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定，一厂出事故、万厂受教育，警示牢记生命换来的惨痛教训。

闪电新闻记者 宁佳  报道

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0531-66661234或96678，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052，诚邀合作伙伴。