齐鲁网·闪电新闻10月11日讯 30年前，在胶东半岛的一座小城——莱西，召开了一场具有里程碑意义的盛会。1990年8月，中共中央组织部等5部委共同在莱西市召开全国村级组织建设工作座谈会，会议确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，这就是“莱西会议”。
“莱西会议”的召开有何背景，又为何产生长远持续的影响力？闪电新闻为您梳理。
农村改革“矛盾重重”
加强村级组织配套建设迫在眉睫
1982年秋农村普遍推行的家庭联产承包责任制，大大激发了农民的生产积极性，促进了农村经济的迅速发展。但随着农村改革的深入，农村基层工作出现了三个不适应：一是村级组织建设不适应。各种组织不健全，有部分组织不能发挥作用，致使党的方针政策难以进村入户，全县后进村达23%。二是民主政治建设不适应。农民在生产上、管理上、经济上有了自主权以后，要求参与村务管理的意识也大大增强，而村干部在工作上仍沿用过去行政命令那一套，遇事不同农民商量，办事不公开，农民有猜疑，结果部分村党群关系和干群关系出现了“裂痕”。三是社会服务工作不适应。农民要致富、盼服务的呼声高，而必要的服务工作却没有及时跟上，加之有些村分光了集体积累，想为农民服务又缺少物质条件，村级组织失去凝聚力。
村级组织建设的不适应，使农村生产力发展受到束缚，农业生产一度陷入徘徊局面。同时党群、干群之间的矛盾，小生产与国家计划、大市场的矛盾，都明显地表现出来。这些问题若不尽快有效地解决，农村改革的成果就不能得到巩固和发展。
当时，加强村级组织的配套建设，已经成为摆在莱西县委、县政府面前的一项十分紧迫的战略任务。因此，自1985年以来，莱西县从深化改革、稳定大局的需要出发，把 “抓基层、打基础、强化村级、工作到户”作为指导思想，把村级组织建设提到了重要日程。
由浅入深
农村基层组织建设的“莱西经验”
莱西县抓村级组织配套建设，经历了一个由浅入深，不断发展、深化、完善的过程。
第一个阶段（1985年到1987年）：主抓农村党组织的整顿和党员教育，抓了集体经济的发展和服务体系的建立；抓村委会、共青团、妇女和民兵组织的整顿和健全。第二个阶段是从1988年开始，认真贯彻落实《村委会组织法 (试行)》，开展了以“村务公开、民主办理、村民监督”为主要内容的农村民主政治建设。第三个阶段是从1989年开始，通过对抓村级建设工作的总结和回顾，逐步理清了村级建设的基本思路，即以党支部为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能;以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设，启动内部活力，以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。
“三个配套建设”的实质，就是在党的领导下，把广大农民群众组织起来，走社会主义道路，加快建设富裕、民主、文明新农村的步伐。
确立党支部在村级组织中的领导核心地位
1990年8月，经中共中央批准，中央组织部等5部委共同在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，会议推广了莱西以党支部为核心村级组织建设“三配套”经验，确立以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局，在党的农村基层组织建设史上，树起一座丰碑。
“莱西会议”会场（来源：莱西市史志办公室网站）
会议总结和推广了莱西市（原莱西县）加强以党支部为核心的村级组织“三配套”经验，即莱西经验：以党支部为核心搞好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为领导核心的村级组织建设工作格局。
莱西会议及其通过的《全国村级组织建设工作座谈会纪要》，确立了“进一步加强以党支部为核心的村级组织建设”的工作任务与目标，重申和强化了村党组织的领导权，对农村经济建设、基层政权建设、乡村组织建设等都产生了重大而深远的影响，是农村基层党组织建设史上一次里程碑意义的会议，对推进乡村组织振兴和基层党建工作具有重要启示意义。
1990年10月，国家民政部在莱西举行首期全国村民自治讲习班，来自全国30个省市的210名代表参加了学习培训。（来源：莱西市史志办公室网站）
“莱西会议”精神历久弥新
莱西会议后，莱西农村形势发生变化，农村面貌焕然一新。1990年9月，莱西成为全国第一个村民自治试点县（市），1995年、1998年莱西连续获誉“全国村民自治模范市”，1998年底开始推行村委会直选，农村基层民主不断扩大，农民民主意识进一步增强。 特别是中央批转莱西会议纪要后，在中央和省委文件精神的指导下，莱西市的经验很快在全省推广，并在许多地方得到深化和创造性的发展。
“莱西会议”经验的历史价值昭示，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。坚持党管农村，持续巩固农村基层党组织的领导地位﹔坚持群众主体，持续提升农村基层民主政治建设水平﹔坚持引领发展，持续增强保障“三农”工作能力。
进入21世纪以来，农村经济形势发生了新的变化。莱西市及青岛市不断深化拓展莱西会议精神，围绕以组织振兴统领乡村全面振兴，结合实际不断改革创新，以区域化党建统领乡村发展融合、治理融合、服务融合，为加快实施乡村振兴战略提供了坚强组织保障。
山东作为农业大省、农村人口大省，决战决胜脱贫攻坚、打造乡村振兴齐鲁样板。坚持党管农村，持续巩固农村基层党组织领导地位；坚持群众主体，持续提升农村基层民主政治建设水平；坚持引领发展，坚持增强保障“三农”工作能力。三十年来，山东始终沿着“莱西会议”精神足迹，在实践探索中不断前行。
“莱西会议”精神启示，必须始终把加强农村基层党组织建设摆在突出位置，无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇，战斗堡垒作用不能削弱。
