齐鲁网·闪电新闻9月18日讯 今天上午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省“重点领域和关键环节改革”有关情况。今年3月17日，省委召开了全省“重点工作攻坚年”动员大会,省委书记刘家义对发起九大改革攻坚行动作出安排部署、提出明确要求。全省各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于创新突破，狠抓改革落实，九大改革攻坚行动取得了明显成效。
据介绍，财税体制改革是九大改革攻坚行动的重要任务，山东在财政体制、预算管理、支出管理等领域，推出一系列具有“四梁八柱”意义的改革举措，为现代化强省建设提供了有力支撑。
一是深化财政体制改革，政府间财政分配关系更加协调规范。优化财力配置，调整省与市县之间税收增量分享比例，提高了省级对区域协调发展的统筹调控能力。明晰事权责任，推出教育、科技、医疗卫生等领域省以下财政事权和支出责任划分办法，确定省对市县的分档补助比例，规范省与市县的支出责任，提升了基本公共服务保障能力。强化激励约束，聚焦《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》确定的12项核心指标，建立激励性财政体制机制，形成“谁转得快、转得好，谁得实惠越多”的激励约束导向。助力县域经济发展，将省财政直管县（市）数量调整扩大到41个，既为各市发展减轻负担，又为薄弱县加快发展创造了条件，2019年41个省直管县人均支出水平增长6.9%，高于全省县级平均增幅4.4个百分点。
二是深化预算管理改革，政府“花钱”更加规范透明高效。按照“建立标准科学、规范透明、约束有力的预算制度”要求，持续深化预算管理改革。注重“明权责”，把专项资金分配权交给部门，把具体项目确定权交给基层，压实部门和基层在预算执行中的主体责任。注重“统财力”，全口径一体化编制一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算等“四本预算”，并将各类预算资金与中央补助、政府债券等政府性资金统筹安排，增强了政府财力综合统筹能力。注重“提绩效”，制定全面推进预算绩效管理实施意见以及部门预算、转移支付资金预算绩效管理办法，着力构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，做到“花钱必问效、无效必问责”。2020年省级重点绩效评价项目资金规模达到703.74亿元，增长14.8%。注重“防风险”，出台涵盖政府债务限额管理、预算管理、风险预警、问责管理、信息公开的一揽子监管制度体系，制定推进政府融资平台公司市场化转型发展的12条措施，通过“开前门、堵后门、强监管”，政府债务管理逐步走上规范化、透明化轨道。截至2019年底，我省政府债务余额为1.31万亿元，严格控制在中央核定的限额以内，风险总体可控。
三是深化支出管理改革，财政资源配置效率明显提升。通过实施一系列力度大、措施实的改革举措，最大限度挖掘支出潜力、放大支出效益。聚“零钱”为“整钱”，推进涉农资金统筹整合，2019年省级整合407亿元设立乡村振兴重大专项资金，带动市县整合390亿元，为打造乡村振兴齐鲁样板提供了资金保障。将专项资金由93项压减到39项，通过实施“大专项+任务清单”管理模式，有力保障了省委省政府重大决策部署落实。今年又整合设立了科技创新发展资金、中小微企业贷款增信分险等专项资金，集中财力支持“六稳”“六保”。变“死钱”为“活钱”，加大存量资金、闲置资产清理盘活力度，今年上半年统筹盘活存量资金289.8亿元，集中用于支持重点项目建设和民生改善，避免了资金资产趴在账上“睡大觉”的问题。以“四两”拨“千斤”，注重用足用好政府债券、引导基金、PPP等政策工具，切实发挥财政杠杆“撬动”作用。2020年争取新增政府专项债券额度3234亿元，比上年增长97.8%，截至9月7日已发行3092.5亿元，集中投向2060个重点项目建设。变“奖补”为“股权”，启动实施财政资金股权投资改革试点，对企业的“奖补”变为股权，由无偿投入变为资本金注入，撬动更多社会资金投向重点领域，形成财政资金激励引导产业转型发展的长效机制。
