临沂交警打造“1+N”监管平台推动执法规范化

原标题：临沂交警打造“1+N”监管平台推动执法规范化

来源：山东法制报

临沂市公安局交警支队致力于以信息化、智能化助推执法规范化建设，通过引入和应用信息化手段，以全程留痕、全过程监督保障了各项警务工作公平公开公正，在制度建设、实体监督、人员保障等各方面深耕精作、稳步推进，队伍法治观念不断提升、执法监督体系不断完善，执法规范化建设全方位提档升级，执法公信力明显增强。

高起点谋划 组建监管中心

执法办案公开是保障人民群众知情权监督权、树立公安权威、提升执法公信力的有效手段。

但是，一段时间以来，由于投入不足等原因，执法监督职能弱化、执法监督手段单一，群众投诉、媒体曝光多发的问题时有发生。问题出来了，不破解行不行？如何破？怎么破？经研究，支队党委将2021年作为全市公安交警系统“执法规范化建设年”，把执法规范化建设作为“一号工程”来抓，加快硬件和软件的建设、应用进度。

2021年7月，支队成立执法监管中心，配备专门力量，下设智慧监管室、会审研判室、综合评价室、执法监督室4个功能室，承担车驾管业务智慧监管、执法音视频监督、执法办案场所监督、涉酒案件查办监督、案件办理监督及违法处理监督等工作，负责巡查执法问题隐患、推送预警信息、核查、督促整改重点问题等工作。 19个基层交警大队全部增设“执法监督中队”，各大队执法监管分中心参照支队模式，均设置独立办公场所。

“一个中心，若干个分中心的模式理顺了管理机制，实现基层执法监管‘从无到有’‘从兼到专’的转变，改变了以往民警执法办案‘ 都管都不管’的局面。” 临沂市公安局交警支队副支队长马成连介绍说。

制度体系化 戒尺内化于心

有人管了，更要按制度管。为保障两级执法监管中心实体化运行的高效实效，支队制定了《执法监管中心工作运行办法》《全市公安交警系统涉酒驾驶机动车案件查办工作规范》《全市公安交警系统执法记录仪使用管理规范》《临沂市公安交警系统执法办案管理执行中心使用管理工作规范》《临沂市公安交警系统执法办案管理中心使用管理工作细则》《全市公安交通管理血样(物证)流转操作规程》等一系列规章制度。

“ 让基层民警在日常执法过程中有章可循，民警执法的自由度低了，说明执法的规范程度就高了。我们还通过视频巡查、数据抽查、 现场核查、 综合评查和自查整改、 推送整改、通报整改、督办整改的‘四查四改’工作机制，全流程、全要素监督交警执勤执法活动，带动了执法规范化建设水平整体提升。”临沂市公安局交警支队执法监督大队大队长徐丽说。

截至目前，支队已开展执法研判会商556次，研究推动解决疑难复杂案件1152 起。今年上半年，抽调28名专业民警对全市交警系统37起刑事案件、39起行政案件进行评查，发现并通报问题46个，与2021年相比明显下降。

信息化赋能 向科技要规范

借助科技的力量化解案多警力少监督难的困境，支队自主研发了一套应用执法监管系统，该系统接入执法执勤记录仪音视频、呼气酒精测试、血液酒精含量检验等关键数据，融合数据资源，涵盖7大模块、46个风险预警点，智能化自动分析研判，全程监督执法行为、预警执法隐患。

阳光下执法，给民警戴上了“紧箍咒”也穿上了“保护衣”。今年4月23 日夜间，沂水大队马站中队民警武传强、辅警张强在国道233线执勤巡逻时，依法对一辆重型半挂车的交通违法行为进行了处罚。 4月26日，当事驾驶员接某通过网络发文称：马站交警队辅警单独执法查车，不一视同仁。发现舆情后，临沂市公安局交警支队立即指令沂水大队启动涉执勤执法舆情处置机制，通过调取资料开展情况核查。 经核查发现，执法过程全程使用执法记录仪录音录像，民警执法行为符合法律程序，无执法过错，网上反映的情况不属实。在向当事驾驶员接某出示执法记录仪视频记录后，其主动承认错误，并删除了网上相关文章。

截至目前，两级监管中心已发布预警信息1.2万条次，发现并督促整改问题2814个。临沂市交管工作群众满意度测评连续三年居全省第2位。

“下一步，临沂公安交警将持续深化执法规范化建设，着力提升公安交通管理法治化水平和执法公信力，强化亲情服务，为推进全市交通管理工作高质量发展、确保全市道路交通形势平稳和人民群众安全出行提供更加坚实有力的法治保障。”临沂市公安局党委委员、交警支队支队长张大农表示。

季善文 李翔宇 高杜娟

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