零距离聊城高新区打造“15分钟政务服务圈”

原标题：零距离聊城高新区打造“15分钟政务服务圈”

来源：中国经济导报

董思齐

中国经济导报记者 | 尹明波 殷晓旭

山东省聊城高新技术产业开发区按照全面推进政务服务“一次办好”改革部署，深入推进“放管服”工作，加大简政放权力度，以“互联网+政务服务”为指引，在构建“15分钟政务服务圈”方面出实招、出好招，最大限度减少企业和百姓跑政府的次数，让企业和群众切身感受到办事方便。

“不出圈”筑起为民服务新阵地

紧抓政务服务“体系化”。瞄准群众办事“小事不出村，大事不出镇”需求，全力构建起具有高新特色的“1+3+N”基层政务体系，即“以一个智慧化区级行政服务中心为核心，依托3个镇（街道）便民服务中心，配套N个基层办事网点的政务服务体系”，推动政务服务向基层延伸，打通便民服务“最后一米”。

紧抓功能阵地“标准化”。制订《关于推进企业群众“就近办”工作方案》等系列指导性文件，将事项梳理、站点设置、办理模式、队伍建设进行一体化设计，统一站点标志牌匾、功能分区、窗口设置等，统一配备电脑、打印机等信息化设施设备，实现服务事项清单化、服务流程标准化、服务手段信息化、服务重心基层化，在全区构建起高质量的区镇村三级便民服务体系。

紧抓为民服务“就近化”。结合合村并点实际，探索“固定+区域”两种服务模式，在重点村及人口较多村实行固定办理，对同区域内的多个小村或人口较少村，优选一个“中心村”实行区域办理，打造了“15分钟政务服务圈”，实现“就近办”。截至目前，全区共打造镇（街道）便民服务中心3处，村（社区）便民服务站点59个，其中创建市级标准化示范点4个。

“就近办”立起产业服务新平台

不断深化“一网通办”“一网统管”。围绕辖区各产业园区、创业基地、服务业聚集区企业群众的办事需求，在阿里云创新中心、高端制造产业园建立一站式行政审批服务站，共享区级行政审批服务同等同质的服务，进一步缩短企业办事的时间和距离，形成了方便企业就近办事的服务圈。扎实推进电子证照和“一业一证”改革，对42个许可事项的证照进行了电子制证，并关联到省电子证照资料库，在23个行业推广“一业一证”应用。截至目前，已为企业、群众制发8600余件电子证照、132个行业综合许可证。

聚焦企业迁移登记痛点、难点、堵点问题，坚持“用户思维、客户体验”，不断深化“跨省通办”“全省通办”。一方面，创新性地与山西省长治市、河北省馆陶县、河南省台前县和江苏省沛县组建五省六县“跨省通办”联盟，开设“异地通办”专窗，构建了跨省“小窗口”辐射“大领域”的协同联动机制，打造“聊来聊去”异地通办服务品牌。另一方面，对191项“全省通办”事项和58项“跨省通办”事项进行梳理，统一业务标准和工作规程，安排通办专职工作人员对“跨省通办”“全省通办”事项进行日常解答咨询和收件初审工作，利用帮办代办进行托底，形成了前台受理、审批人员业务对接的模式。

近期，在九州街道凤凰社区便民服务站的跨省通办窗口，刘先生拿到了其在河南省台前县成立公司的营业执照，这是社区便民服务站颁发的首张“跨省通办”营业执照，“跨省通办”让原本需要前往河南省办理的业务当天便顺利办结，极大地提高了办事效率。截至目前，该区委托镇（街道）便民服务中心跨省通办事项3项，全省通办事项30项，推动各镇街实现全科无差别受理，实现群众“办事不出镇街”“只进一扇门”的目标。

“共建办”建起便民服务新载体

服务事项“下沉”。群众的需要，就是改革的方向。聚焦企业群众办事“高频”事项，将更多基层迫切需要且能有效承接的审批服务权限，委托下放至镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站。截至目前，聊城高新区已将公司变更登记、食品经营许可证延续等42项事项下放到镇（街道）便民服务中心，日均办件量5件；将公司设立登记、公司变更名称等22项群众办理“高频次”事项纳入村（社区）便民服务站集中受理，初步实现了“就近可办、就近能办”，多类事项实现“立等可取”，让群众在家门口就能享受一流服务，群众办事满意率达到98%，打通了服务群众“最后一米”。

帮办代办“上岗”。创新“新满意”服务品牌，建立区、镇、园区三级代办机制，成立“红色基层便民队”，充实重点项目现场办理手续专班力量，收集梳理问题清单，精准破解项目报批中的难点和堵点，进行“点对点”指导，切实推动项目早落地。截至目前，共配备“水城帮办”人员114名，开展上门服务35次，为企业解答审批疑问7560个，开展帮办代办服务6785件，企业满意度100%，实现“你来跑”向“我来跑”升级转变。

监督机制“齐全”。建立政务服务“好差评”制度，综合运用电话回访、现场随访、纸质测评卷、电子评价器、投诉建议二维码、监督投诉电话等多种评价渠道，全方位收集办事群众意见建议，确保群众的“好差评”事事有回音、件件有落实。今年以来，共收集“好差评”意见建议625条，整体好评率100%。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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