这就是山东|首席审批官、开标“零跑腿” 山东“流程再造”打造更优营商环境!_山东各地 _山东新闻_新闻

中国山东网-感知山东3月23日讯 (记者马文文刘淑红韩蓓蓓郝亚松王丹玉) 今年是全省“重点工作攻坚年”，为此，山东迅速发起九大改革攻坚行动。在行动中，山东把流程再造作为冲锋口，为企业发展成长打造更优营商环境，提供充足“阳光雨露”。

“跑一次”为上限，“不用跑”为常态

近年来，山东省加快制度创新，持续推动“放管服”改革，取得明显成效，但在有效制度供给、流程优化重塑方面仍存在不少问题和差距，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的流程势在必行。

对于如何通过简政放权进一步释放改革红利，山东发起流程再造攻坚行动。行动明确要求，要加大简政放权力度，通过流程再造，让“跑一次”为上限，“不用跑”为常态，尽最大努力让企业和群众少跑腿、办事不求人。要进一步落实“放权、精简、集成、共享”的总要求，彻底做到“应放尽放、放无可放”，进一步精简手续。

山东省要求，从今年开始，办事环节、提交材料、办理时限要分别再减少一半;政策要更集成，凡一件事涉及多部门的实行并联审批，部门之间政策要协同，凡部门内部涉及多个机构的事项，也要并联办理、一次办好;数据要更开放，各类数据一律依法向社会开放，实现“一个平台一个号、一张网络一朵云”。

设置首席审批官，“流程再造”刷新青岛速度

遴选一批最懂一线审批业务的专业干部作为首席审批官，打破行政职级，授予岗位相应的审批权，实现专业的人干专业的事。通过首席审批官“一支笔”审批，压缩层层汇报请示、逐级领导签发等传统流程，提高效率。

青岛港自动化码头二期项目，是青岛市 15个攻势的 “挂牌项目”。青岛前湾集装箱码头公司在投产运营前半个月才到审批大厅申办港口运营许可证。而这项行政许可的法定办理时限是30个工作日，如果按照传统审批流程，根本不能实现按期“持证经营”。青岛市行政审批服务局在了解企业诉求后，立即启动审批服务顶格协调推进机制，启用首席审批官，由熟识港口审批工作的业务骨干担任首席审批官，与其他有关联业务的6名工作人员组成技术小组，同市交通运输局、行业专家、青岛港四方联合会审，并联审批，最终7个工作日完成审批，确保了工程项目按期试运行。从“30天”到“7天”的审批“流程再造”，也刷新了行政审批法定许可办理的青岛速度。

为确保首席审批官制度稳步推进，青岛市行政审批服务局出台了权责一致、监管得力的配套措施，鼓励首席审批官在法治框架内探索原创性、差异化的具体措施，对探索中出现失误或者偏差但符合规定条件的，予以免责或者减轻责任，为推动首席审批官制度提供了坚实保障。

网上开标“零跑腿”，流程再造发挥大作用

“投标人在家准时登录系统，不需要现场排队，就可以同时解密投标文件、开标时间，比现场开标提速了60%。”以往，投标方都赶到现场进行投标，坐在开标室里动辄数小时。疫情防控期间，借助远程在线交互技术，潍坊市将公共资源交易的开标会从现场“面对面”搬到了网上，保障该市多个重点项目准时开标，也让众多投标企业得以“零跑腿”。

“您好，复工复学人员健康通行卡怎么办理?”在潍坊有事就打“12345”，群众诉求服务流程再造让“老大难”不再难。疫情防控期间，潍坊市12345热线受理疫情相关诉求剧增。为此，受理中心24小时不间歇接听热线，并邀请潍坊市卫健委、市场监管局、人社局等职能部门专业人员和市医疗专家等组成专业座席，就疫情防控期间市民关心的问题在线解答。

一系列便捷服务的背后，是各级各部门流程再造、苦练内功的结果。疫情防控期间，潍坊数字治理效能显著提高，更深层次则是潍坊市实施的流程再造工程。作为制度创新和全面深化改革的牛鼻子工程，潍坊市在全省率先出台加强制度创新推进流程再造的指导意见，加快实施以企业和群众满意为目标的审批流程再造，以高效解决群众诉求为目标的服务流程再造，以提质增效为目标的项目推进、城市治理和机关内部运行流程再造，着力提升管理服务质效，企业群众办事更加方便快捷，制度优势正在加快转化为治理效能。

优化有“心招”，聚焦难点精准施策

“流程再造需要逆向思维。企业最关心什么，群众最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么。”济宁市行政审批服务局局长林晋告诉记者，济宁市研究制定5大板块39条“攻坚行动”措施，聚焦人民群众最反感、市场主体最困扰的热点、难点问题，精准施策，集中攻坚。

为方便居民和企业办事，济宁市全面推开“济时通”APP，行政许可事项和95%以上公共服务事项实现网上申报、网上办理。开通政务服务网村级站点，推进不动产、公积金、社保、医保等便民服务事项向政务服务自助一体机集中，年底前基本实现政务服务自助一体机在县、镇级为民服务中心全覆盖。

通过优化审批流程，济宁市营商环境已迈入全省第一方阵，企业开办已从3个工作日提速到1个工作日，不动产登记实现“一窗受理”“全城通办”“一次办好”，简易低风险工程项目13个工作日内完成审批。今年，济宁市将对企业开办、工程项目建设、不动产登记等流程进行梳理再造，通过调整时序、容缺受理、压减环节、网上办理等方式，进一步优化流程、压减时限。

林晋充满信心地说：“我们将更大力度优化项目审批流程，成立重点项目‘VIP服务审批专班’，将申报材料再压缩，容缺资料再放宽，工程建设项目由80个环节压减至15个环节，社会投资项目审批时间不超过30天。”

退税款即时到账，为企业赢得“动力”

疫情发生后，山东赛托生物科技股份有限公司第一时间向菏泽定陶区疫情防控工作指挥部捐赠了价值300万元的防疫物资，后来又追加80万的物资，包括医用口罩、医用手套、呼吸机、护目镜、医用酒精等。

定陶区税务局了解情况后，主动联系山东赛托生物科技股份有限公司，给企业送达新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引汇编和解读，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。

“我们捐赠的380万防疫物资，允许全额税前扣除，可以享受到95万元的税收优惠。”企业财务负责人说， “税收优惠政策出台多、力度大，市税务局、区税务局通过网络直播、在线视频、在线发放调查问卷等形式及时为我们推送各类信息，主动联系、了解我们的退税需求，助力我们复工复产。”

记者了解到，在山东赛托生物科技股份有限公司申请出口退税后，定陶区税务局当天受理、当天办结，即时将99.41万元的退税款退回企业账户。

菏泽市各级税务部门围绕国家税务总局提出的“优惠政策落实要给力、‘非接触式’办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，充分发挥税收职能作用，支持企业有序复工复产，用心用情服务发展大局。

据了解，为了让纳税人、缴费人在确保安全的情况下快速享受到税收优惠，各级税务部门积极简化办理流程和申报资料。对于必须提供的资料，在不影响实质性审核的情况下提供容缺办理，大大提高了办理质效。优化出口退税网上“即申即退”服务后，退税申请可以实现足额办理、当日到账，2月份，菏泽市税务局共为278户出口企业“非接触式”办理出口退税8500余万元，解决企业燃眉之急。