双联20年——群众一句“抱怨”，代表立即行动起来

鲁网9月17日讯（山东商报记者 李雨）滕州市人大常委会自1998年开始启动“双联”活动以来，迄今已经20年整。1998年滕州市第十四届人大常委会第2次会议审议通过了《关于市人大常委会组成人员联系市人大代表及市人大代表联系选民办法》，使“双联”活动趋于制度化、规范化。20年来，不断推陈出新，持续激发“双联”活动恒久动力。如今，群众一句“抱怨”，代表们都能真切的听到。

双联系制度二十年不断创新，焕发生机

代表述职不走过场

“滕州市人大双联系制度在省内开始的比较早。”滕州市人大常委会人事代表工作室主任侯宜敏介绍，在经历了起步创建（1990年至1993年）、巩固发展（1994年至1997年）两个阶段后，1998年5月滕州市第十四届人大常委会第二次会议审议通过了《关于市人大常委会组成人员联系市人大代表及市人大代表联系选民办法》，使“双联”活动制度化、规范化。

二十年来，滕州市一直坚持于每年的八、九月份定期集中开展“双联”活动。规范的操作程序和强有力的工作措施是开展好“双联”活动的保证。记者了解到，在代表联系选民述职阶段，规定由各代表小组统一安排，利用15天左右时间，组织代表回到原选区，采取召开座谈会、个别走访、问卷调查等多种形式，收集选民对全市工作的建议和意见。

为防止搞形式、走过场，滕州市人大常委会还要求每位代表至少联系3个单位、9户选民，活动结束后，及时填写代表联系选民登记表，由代表小组统一上报常委会。

开展代表向选民述职是滕州深化“双联”活动采取的一项重要举措，主要目的是让广大选民监督代表依法履行职务。述职评议中，由各代表小组主持召开述职评议大会，召集选区内的群众代表、村（居）两委成员、生产小组长或企事业单位的中层以上干部等不少于50人参加大会。会议主要内容是述职报告、评议发言及选民对代表打分。市人大代表在任期内至少要向选民述职一次，自觉接受选民评议监督。条件具备的代表小组，所有市级代表每年都要述职一次。

财政少了2亿 2000个孩子有了学校安置

侯宜敏介绍了一个生动的例子。2005年，为加快枣庄科技职业学院建设，滕州市规划了占地1000亩、建筑面积35万平方米的新校区，决定对学院西校实施搬迁，用资产置换的方式，将资金用于新校区建设。由于学院西校区地处该市商业繁华区，属黄金开发地带，消息传出后，一些建筑开发商纷纷找到市政府有关部门，寻求开发事宜。根据评估，此区域如用作房地产开发，仅土地出售一项财政可收入2亿元。这样做，按学院建设规划进行资产置换，本无非议。

滕州市人大常委会得知这一情况后，从经济社会协调发展的大局出发，对城区北部教育资源状况进行了调查。结果发现，由于市行政中心的北移和城市化进程的加快，北部区域人口急剧增加，现有学校已不能满足人民群众对教育的需要。加之北部目前4所中小学校、135个班级的班额，比规定班额平均超出十几人，学校存在学生上学拥挤现象。同时，一些在城区打工的家长，还在为学生正常上学东奔西走。教育部门预测，如保留学院西校区，可多安排2000多名学生入学。

一边是开发，一边是保留，滕州市人大常委会在关乎人民群众切身利益的问题上，作出了坚定选择。经过人大代表及常委会的推动，滕州市对枣庄科技职业学院西校区不再拆迁开发，除保留原校舍外，还从市财政拿出专项资金新建2800平方米的教学楼，将滕北、尚贤两处中学迁入学院西校区，并将以前较拥挤的前进小学，整体搬入滕北中学。这样一来，基本解决了该区域学生上学拥挤的问题。

看着群众吃不上水心里堵 代表解决吃水难

2015年7月，时任界河镇人大主席的宋正光，组织辖区内市级人大代表开展了对全镇农村饮水情况的视察，看到不少偏远的村庄没有自来水，去别的地方拉水吃。有的人到东杨庄村、后枣庄拉水到村里高价卖给农民，且不说那地方的水质如何，拉水的桶都是用铁皮焊制的，因水不够清洁，桶内有沉淀物，两天要刷一次，拉水人就光脚站到桶里刷，有的代表看后说：你这样多脏呀！拉水的人竟然说“我还要用水冲的。”而且农民把水买回家后，不舍得用，水一吃好几天，时间一长，水面上都漂浮着一些小虫子……代表们看后，感到心里堵得难受，于是在2016年初召开的市人代会上，宋正光等代表提交了解决北部山区农民吃水问题的建议。与时同时，龙阳、柴胡店、羊庄、东郭等偏远乡镇的人大代表也都提出了类似的建议。

这一系列建议引起了市人大常委会的高度重视，在转交市政府代表建议的同时，责成常委会副主任李广宪同志带领农业农村委等相关委室的同志开展了对全市农村饮水情况的调研，在掌握了大量第一手资料的基础上，常委会又组织了对全市农村饮水工程建设的视察，形成了视察建议报市委并转市政府落实。市政府认真落实人大建议，在积极争取上级补助1.4亿元的同时，市财政专门列支8600余万元，市城乡供水中心也筹集1.6亿元投入城乡供水一体化建设。利用短短两个月的时间，解决了龙阳、界河北部山区52个村6.2万人的饮水安全问题，让群众在2017年春节前吃上了安全卫生的管网水，改变了过去高价买水吃的状况。

[责任编辑：杨凡、徐红梅]

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