总理今天作了政府工作报告，我们请来了起草组的同志……

“春节期间加班最多的应该是总理。”“总理要带着大家一块改的。”

近日，中国政府网发布了两期视频，请来政府工作报告起草组的6位同志，讲述报告起草背后的故事。

起草组同志说，一直到3月5日李克强总理作报告之前，报告都在不断地修改。而且，李克强总理要求，报告要尽量用老百姓的话来说明问题。

起草组同志透露，网友反映最多的问题就是“办事难”，报告会尽量去解决，要把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相关的内容写进去。“政府工作报告实际上对社会上反映的一些问题，是不回避的。”

政府工作报告主要写什么？

国研室信息司司长刘应杰：一个方面是聚焦经济社会发展的重大问题，另外一个就是涉及人民群众切身利益的一些重点问题。

国研室综合一司司长孙国君：报告虽然说是在两会上去作，面向人大代表，要求政协委员提意见，但实际上报告是面向全国人民的。

刘应杰：一直到两会，3月5日总理作政府工作报告之前，一直在进行不断地修改。

孙国君：基本上年年都如此。

国研室国际司司长宋立：春节期间加班最多的应该是总理。

国研室宏观司司长肖炎舜：总理要带着大家一块改的。

要改多少遍呢？

大家众口一致：数不出来。

孙国君：它是个连续的过程，有些重要的节点，比如说从1月2日常务会、政治局的常委会，到国务院全体会，再到2月份的政治局全体会，最后再报人大，包括中间还有不同级的征求意见稿。

但实际上，即便我们把报告发出去征求意见之后，也不是等着意见回来，这个过程中也是在不断地改。

写作上有什么要求？

刘应杰：每年总理都会对报告的语言风格有很高的要求，尽量用老百姓的话来说明问题。

孙国君：前面说的个税起征点，它本身就不是个专业语言，但是你这个语言（个税起征点）肯定大家听得懂啊，从准确的政策上来说，不是这样的讲法，要想办法把（专业）语言转化成通俗语言，我们的压力很大。转换不好，别人就会“攻击”我们，说你们不懂专业。

宋立：去年，“起征点”这个东西，在财政圈叫“免征额”。还有那个流量“漫游费”，去年起草组“生造”出来的。流量不叫漫游费，他是全国流量、本地流量，但是老百姓不好听（懂），就说这个“漫游”费，它很生动。

主持人：老百姓一下就听懂了。

宋立：最后就加个“引号”。

网友的意见会写进去吗？

刘应杰：我看中国政府网这几年一直在搞，广大网民的留言，对政府工作报告的一些建议，现在已经汇编，我们看到的已经有三本了，这些都是全国上下各方面网民的关切，内容非常多，一条条加以梳理，这些都会通过政府工作报告加以回应。

孙国君：比如说网友的意见里面，至少从我们现在汇集的这十几万条意见里面，排在第一位的是办事，（大家关注的）还是“办事难”，这里面占了百分之十几。

肖炎舜：我有一次办事，就是办孩子（的事），要证明我的孩子是独生子女，国研室的证明不算，发改委的证明不算，要居委会的证明，居委会说我们不开这个证明。

宋立：总理有句话叫作，人民群众的事儿，再小也是大事儿。

国研室信息司副司长马志刚：政府工作报告实际上对社会上反映的一些问题，是不回避的。

肖炎舜：我相信群众的感受是贴切的，是真实的，政府的努力也是真心的。

要写的内容这么多，怎么取舍？

主持人：有评论说报告“一字千金”，可以这么理解吗？

肖炎舜：何止啊，你就想想，不到两万个字，为14亿人口在施政。

宋立：90万亿的GDP嘛。

马志刚：有的部门就是为了一个字，反复地商榷，这个部门说我就加这一个字。但是我们要比较，这个字加进去，是不是有更好的选择，所以是反复斟酌的。

我们怎样去把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相关的东西放进去。

肖炎舜：如果一个政策写进去，老百姓没有感受到的话，（我们）是不写的。

过程中有争论吗？

众口一致：会！

马志刚：还会争论得面红耳赤。

宋立：还会红脸。

国研室信息司副司长刘武通：稿子的讨论，确实需要有辩论，真理越辩越明。甚至跟部门之间“博弈”也是非常必要的。要反复地讨论、争论，然后达成的一致，才是最彻底的一致，执行起来的力度才会更大。

刘武通：报告应该说是非常接地气，非常贴合实际的，比如说在这个医疗、教育、住房方面……

刘应杰：一件大事就是大规模的减费降税，这两年都实施了，推进力度都是比较大的。主要就是要激发企业的活力，为企业减轻负担，让企业轻装上阵。

孙国君：科研人员的一些减负松绑的问题，可能我们下一步还要去推动，报告里也会体现。

延伸>>>

此次视频中出镜的起草组成员，都是来自国务院研究室。

国务院研究室是承担综合性政策研究和决策咨询任务、为国务院主要领导同志服务的国务院办事机构，其主要职责之一就是负责起草《政府工作报告》，牵头组织国务院重要会议的文件起草，参与党中央重要会议的文件起草工作。

因此，国研室也被称为国务院的“智囊”。

[责任编辑：杨凡、王安琪]

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