“村社一体”谋共富

原标题：“村社一体”谋共富

来源：农民日报

酷暑时节，一场急雨过后，山东省诸城市南部山区水汽缭绕。临近傍晚，皇华镇西莎沟网格党支部书记、土地股份合作社理事长刘海山仍与社员在新建的苹果矮砧密植示范园内忙碌着。

与此同时，几十公里外的北部平原，相州镇小梧村网格党支部书记、村粮食种植合作社理事长刘金龙，则刚从麦季分红的喜悦中平静下来，盘算着去察看玉米和大豆的苗情。

眼下，农村网格党组织一班人干劲儿十足，在诸城是常态。“咱们党支部牵头成立合作社，把土地盘活搞产业，能享受财政补贴、金融支持、技术指导、专业服务等。产业发展好了，理事会成员、村集体和村民都能有分红。政策这么好，可不得抓紧干哩。”刘金龙感叹。

村社一体、要素融合，产业高质量发展，村集体有稳定收入，农民有多元收入……这是记者连日来在诸城采访获得的深刻感受。

诸城市委书记张建伟介绍：“我们以创新提升‘诸城模式’为根本遵循，坚持党建引领，用好党支部领办合作社这一手段，培育‘股份经济合作社＋新型经营主体＋金融＋保险’的利益共同体，构建起产业增效、集体增积累、农民增收的新型利益联结机制，在推动乡村振兴、迈向共同富裕的道路上加速冲刺。”

坚持“村社一体”，搭建资源要素聚合平台

诸城，是一个有着创新基因的地方。自20世纪80年代起，先后开创商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化等改革经验；2018年，习近平总书记两次点赞“诸城模式”。

时代出考题。近年来，一方面，农村空心化、农民老龄化、农业产业化等趋势加速演化；另一方面，粮食安全的政治责任不容有失，乡村振兴的全面推进也重任在肩。诸城这个在农业农村领域具有标杆意义的县级市，如何率先破题？

“症结在于，农村以土地为主的资源，分散在一家一户手里，机械化、标准化等先进生产力难以落地，金融、资本等现代元素进入无门。”在基层工作多年的诸城市委副书记王琪华对此有深刻感受。

在此背景下，发挥党建引领作用，通过党支部领办合作社，发挥党支部的政治优势和组织优势，以合作社为平台，通过互调、流转、托管、入股等手段，做好土地整合文章，进而聚合各类资源要素，成为诸城各地在实践中围绕破解主要矛盾蹚出的有效路径。

方向明确，未来可期。据王琪华介绍，诸城在实践中打出“组合拳”：2021年，先后围绕粮食、果树、茶叶等主导产业，针对性出台政策意见，明确“村社一体”发展方向，以党支部领办合作社统一整合土地资源为补贴重点，配套担保支持、金融助力、科技支撑、服务保障等措施，将合作社打造成为村社农利益共享的“命运共同体”。

“以前，想带领大伙儿致富，苦于没有抓手。现在，通过‘村社一体’，我村新发展120亩连片茶园，财政有补贴，贷款有支持，村集体和村民有股份，一下子找到了奔头。”桃园生态经济发展区双庙网格党支部书记、淳成茶叶合作社理事长王仁斌说。

推动“要素融合”，根据产业特点精准施策

通过“村社一体”，诸城有效破解土地资源分散这一突出矛盾，规模化经营势头强劲。然而，党支部领办的合作社，尽管组织和管理是优势，但同样面临资金、技术等短板。

石桥子镇副镇长潘月杰深有体会：“农户有顾虑，不见钱不流转，村集体缺乏积累，谁来支付流转费或保底金？发展规模化经营，不同作物有不同特点，投入、用工、技术都提出了较高要求，如何规避风险？”

“要立足产业特点，通过政策引导，在产业链上念好‘要素融合’文章。”诸城市副市长王楷说，“前端通过‘政银担’协同创新金融产品，破解投入难题；中端以基础设施提升和科技支撑为重点，为经营保驾护航；后端培育行业龙头，延伸产业链条，保障收益。”

这一设想，已在诸城大地渐成现实：

——北部平原坚定扛牢粮食安全责任，确保90万亩种粮面积稳中有升。诸城推广“党支部领办合作社＋服务组织＋农户”模式，实现“保底收益＋二次分红＋工资性收入”的收入结构变革。连片经营面积达500亩以上的，政府每亩奖补60元；山东农担“粮食规模种植贷”支持100万-300万元；高标准农田建设、统防统治等项目优先支持。

——南部山区推动果茶产业转型升级，放大优质特色产业富农效应。因地制宜推广“党支部领办合作社＋企业/服务组织/强村贷”等模式，建设现代化果茶产业园区。针对产业周期长特点，创新“强村贷”产品，最高额度300万元，最长可贷10年，前4年享受财政贴息，且市财政每亩茶叶、果树每年补贴1000元；基础设施建设有奖补，财政支农项目优先支持……

重在“利益联结”，构建村社农“命运共同体”

“大伙儿高兴坏了！前面按市价每斤1.5元给大家发了麦收款，这次再发放每亩地约200元的分红。乡亲们不用种地了，一季麦子毛收入却能有2000块了。”日前，在小梧村网格党支部领办合作社首届分红大会上，刘金龙笑着说。

增产增收奥秘是什么？该网格党支部领办的合作社整合土地1700亩，与密州种业合作，通过大田托管进行小麦良种繁育。今年，小麦平均亩产达1200斤，最高地块亩产超1600斤。密州种业先是以每斤1.5元的市场价收购，再把每斤拿出0.2元进行分红，其中农户获0.15元、村集体获0.05元。

种粮有分红，果茶有股份。在双庙网格，120亩无性系茶园已建成，盛产期预计年收益可达200万元。“根据政策要求，我们严格按农户、村集体、理事会成员5∶2∶3的比例进行分红，村社农结成利益共享、风险共担的‘命运共同体’。”网格党支部书记王仁斌说。

农民多元增收，源于机制创新。推动共同富裕，面临“最大短板在农业农村，最大潜力也在农业农村”的现实，在此背景下，如何构建大主体与小农户的利益联结机制，莫要“富了老板、穷了老乡”，近年来考验着诸城决策者的智慧。

百虑而一致，殊途而同归。诸城市农业农村局党组书记陈华说：“通过‘村社一体、要素融合’，让农民的土地实现了股份化、产权化，不仅推动了农业高质量发展，还构建起村集体、合作社与农民共建共享的新型利益联结机制，稳定增加了集体收入，大幅增加了农民的工资性收入和财产性收入，共富路上的最大短板正在加速补齐。”

奋进新时代，担当新作为。记者欣喜地发现，作为2021年乡村振兴重点工作督查激励市县，在诸城这片创新创业的热土上，依托党支部领办合作社这一载体，资金、技术、人才等要素正加速向乡村汇聚，一条以“村社一体”为核心、以“要素融合”为关键、以“利益联结”为目标的乡村振兴路径，已然步伐铿锵、行稳致远。

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