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强化信用赋能 提升监管效能

来源:中国市场监管报

作者:

2022-07-28 11:29:07

原标题:强化信用赋能 提升监管效能

来源:中国市场监管报

近年来,山东省市场监管局在市场监管总局的大力支持下,持续深化商事制度改革,不断创新信用监管措施,提升市场监管效能。本报记者日前专访了山东省市场监管局局长侯成君,请他介绍一下山东省在信用监管工作方面的主要做法和取得的成效。

坚持问题导向,确立闭环监管思路。经过多年监管实践,山东省市场监管局梳理研究事前、事中、事后信用监管各环节现状、成效、问题、差距、措施等情况,坚持问题导向和效果导向,逐步确立了“事前公开承诺+事中风险分类管理+事后联合惩戒+信用修复”的监管闭环思路,重点抓好基于信用风险分类的差异化、精准化监管,全力构建新型市场监管机制,取得明显成效。国务院职转办转发推广了山东省信用监管的经验做法。

力促承诺践诺,凝聚信用监管共治力。山东省市场监管局坚持信用监管首抓市场主体信用自觉,严格落实申请许可登记告知承诺制度,结合放心消费全域创建,引导与群众生活消费密切相关的市场主体主动承诺践诺。全省参与创建的市场主体由2021年初的10.25万户增加到现在的678万户,基本实现应创尽创;示范单位由2021年初的2.16万户发展到现在的17.85万户;线下无理由退货经营者由2021年初的7849户发展到现在的23.1万户。同时,山东省市场监管局强化社会监督,对投诉举报坚决做到24小时回应,力争办理过程和办理结果100%满意、不满意工单当月“清零”;对2.9万家获证食品生产和特种设备企业全部标注公示,大力推行“互联网+明厨亮灶”“寻找笑脸就餐”、电梯运行故障率公示等制度,引导消费者“用脚投票”,倒逼市场主体自觉守信践诺。

用好风险分类,释放信用监管生产力。山东省深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,围绕“监管全景画像、事项同源管理、标签分类抽取”,完善并严格执行抽查事项清单,推动跨部门随机抽查常态化、智能化、集成化,实现更大范围的“进一次门、查多项事”。山东省市场监管局运用大数据分析,对全省400余万户企业按照信用风险由低到高分为A、B、C、D四类,每月动态更新。建立基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管机制,对D类企业全覆盖抽查,对A类企业“无事不扰”,问题发现率由过去的20%增长到现在的53.7%。食品、特种设备等重点领域,通过实施风险分类的差异化监管,全省食品安全监督性抽检问题发现率由过去的2.41%增长到现在的2.69%,餐饮具抽检不合格率由过去的20.4%下降到现在的3%;154万台特种设备、62万部电梯、124条1.29万公里长输管道、920万只气瓶实现“应登尽登、应检尽检”,去年以来全省特种设备实现零事故。

坚持惩劣扶优,彰显信用监管公信力。山东省市场监管局坚持“共享即监管、公示即监管”理念,强化国家企业信用信息公示系统(山东)涉企信息归集公示能力。建立涉及36个备忘录、132项惩戒事项的市场监管部门联合惩戒清单,通过协同监管平台向相关部门推送各类“黑名单”信息15万条,对失信法定代表人实施任职限制1.6万人次。抓住违法失信市场主体“不怕罚款怕曝光”的心理,坚决做到应曝尽曝。针对小微企业融资难问题,山东省市场监管局深入开展“政银携手百亿助小微”活动。今年以来,向邮储银行精准推送信用好的优质小微企业14万户,已有7.92万户获得贷款495亿元。

加大信用修复力度,激发市场主体活力。失信市场主体纠正失信行为后,如果给予信用修复机会,可促进市场主体更加珍视信用,规范发展。山东省市场监管局会同山东省高级人民法院制定破产重整企业信用修复措施,减少破产重整后企业的经营障碍。实施信用修复“云约谈”,搭建约谈人员与失信企业“云约谈”场景,提高了修复效率。优化行政处罚信用修复路径,将国家企业信用信息公示系统(山东)归集公示的各部门行政处罚信息,全部记于协同监管平台各部门账户下。政府部门统一通过协同监管门户修复,解决多头修复问题,为企业提供更加便捷的服务。实施严重违法失信名单信用修复网上运行,加强对基层线上修复的培训指导,提高严重违法失信名单信用修复效率,6000余户失信企业重获发展机会。

侯成君表示,山东省市场监管局将进一步加大工作力度,创新工作措施,落实工作责任,开创信用监管新局面,助力经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕完善监管闭环,将持续推进事前事中事后全链条信用监管,实现公平监管、公正监管、智慧监管。深入推进基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管,科学调整企业信用风险分类等级,对A、B、C、D类企业分别按照0、1%、10%、100%的比例开展抽查,进一步提升监管精准性。充分发挥国家企业信用信息公示系统(山东)作用,推进涉企信用信息全量归集共享应用,形成完整全面准确的企业画像。强化失信惩戒,加大失信行为的曝光公示和联合惩戒力度,推动形成“一处违法、处处受限”的社会共治格局。

□本报记者 王国明

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