省政协委员张兆明：抓紧完成村居编制 乡村振兴要从县域层面谋划布局

2月15日上午，参加省政协十二届二次会议的农业界别组委员共同讨论政府工作报告。省政协委员、省政协农业和农村委员会副主任、山东农业工程学院副院长张兆明发言时表示，现在的村居规划编制要抓紧完成，乡村振兴要从县域层面谋划布局。

张兆明分析说，山东有7万多个行政村，目前完成了60%的村居规划。按照远景规划，城镇和农村的人口比例是7:3，山东有1亿人，也就是说3000万人要在乡村居住。按每村1000人，就要保存3万个村庄，即使保留5万个村庄，仍然有2万多个村庄需要撤并。

“一个村庄所有推开的工程，是覆盖全面的。水电路讯及厕所革命、生活污水、排污垃圾处理，都是巨大的投入。大量投入后村庄又撤并了，这是公共资源的浪费，所以村居规划编制应该重点进行考虑，抓紧编制完成。”张兆明建议说。

张兆明认为乡村振兴中村居规划还应是动态编制，不能以现在的静态乡村布局，尤其是不能以现有的7万多个村庄布局。“随着市场的推进，有些产业可能兴退，村庄的格局也在变化，所以应该放在一个较长的动态发展时段进行整体考虑。”

“当前，人口的城镇化还未完成，在乡村振兴谋划化布局上不应把乡村盯死，而是要以全县县域来进行乡村振兴谋划布局，尤其是乡镇，再加上中心村庄一条线下来。”张兆明解释说，山东有137个县区，1000多个乡镇，乡镇撤并的可能性比村庄要小得多，因此应该三条线一起规划。

张兆明还提出，要激发乡村振兴主体的内生动力。乡村振兴的主体应该是村集体和村民，但主体在政策出台过程中，感知度不强。“应该探索建立一种奖勤罚懒的机制和氛围，让努力奋斗的乡村振兴主体受到激励，让不作为的乡村振兴主体眼红眼馋。”

闪电新闻记者 张伟 刘桂秋 济南报道

[责任编辑：杨凡、穆楠、刘桂秋]

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