山东：聚焦差异化配置、内生性挖潜、市场化交易 深入推进土地要素保障创新

原标题：山东：聚焦差异化配置、内生性挖潜、市场化交易 深入推进土地要素保障创新

来源：人民网-山东频道

人民网济南3月8日电（谈媛）土地是基础性生产要素。如何创新土地要素保障、提升土地要素保障能力？对保障高质量发展、推动建设节约型社会具有重要意义。8日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省创新要素配置方式，大力提升要素保障能力情况。

省自然资源厅副厅长李新阁表示，近年来，省自然资源厅深入贯彻落实省委、省政府决策部署，建立完善“土地跟着项目走”机制，大力实施国土资源节约集约示范省创建，自然资源要素保障能力显著增强，为经济社会高质量发展提供了有力的土地要素支撑。

据李新阁介绍，全省2022年工作动员大会召开后，省自然资源厅立即对照要素保障创新提出的具体要求，对土地要素保障政策措施进行了再深化、再创新。

最大限度争取国家用地支持。根据国家用地政策，省级以上交通、能源、水利等重点基础设施项目和农村村民住宅建设用地由国家直接配置用地指标。省自然资源厅会同有关部门，将“七网”建设项目及时纳入省级重点基础设施项目清单，全面摸清全省年度内农村村民住宅建设新增用地需求，积极争取纳入国家直接配置用地指标范围。

实施新增用地指标提前预支政策。在国家明确2022年新增用地指标配置方式前，允许各市预支不超过本市2021年实际用地50%的指标用于保障急需开工项目用地。另外，对于符合使用国家和省级统筹指标的省级以上重点基础设施项目、省重大项目、农村村民住宅项目，不计入各市预支数量，继续实行随报随用、应保尽保。

创新存量土地盘活挖潜。持续加大批而未供和闲置土地处置力度，在完成国家下达任务量基础上，根据山东实际再上浮10%作为省级任务。通过强化数字赋能，将批而未供和闲置土地纳入空天地一体化监测监管范围。组织对全省批而未供和闲置土地进行“会诊”，找准症结，精准施策，着力化解一批存量土地“硬骨头”。

创新项目建设规划服务保障。加强与交通、水利、能源等部门的对接沟通，在“三区三线”划定和国土空间规划编制过程中，将已确定选址和用地规模的基础设施在国土空间规划“一张图”上落位，预留建设空间。同时，在新一轮国土空间规划批复前，为保障重点项目、基础设施、乡村振兴、民生工程等项目依法依规落地，创新开展土地利用总体规划和城市总体规划“两规”一致性处理，为项目落地提供规划支撑。

深入推进用地制度改革。今年全省将在重点区域推行“标准地”供地比例由30%扩展到全部工业用地，并向其他投资项目延伸推广。在下放用林审批权的基础上，在全国率先创新用地用林合并审批，切实提高项目用地用林审批效率。探索在用地预审与规划选址阶段，将建设项目穿越自然保护地等专家论证纳入“多评合一”。

不断改进工作作风。深入贯彻落实“严真细实快”要求，持续开展土地要素“一对一”对接，会同省直相关部门和16市，对2000余个省级重点项目进行系统梳理，建立2022年拟开工省级重点项目土地要素保障清单，健全项目联合审查、用地协同推进、要素支撑上下联动机制，全力提升报批效率。同时，为了更好的为基层服务，省自然资源厅向各市、县（市、区）党委和政府寄送了省市县三级联动做好用地服务保障工作的意见，梳理了6条保障措施，公布了8名省级用地报批服务专员联系方式，实行专人靠上服务，着力破解各地在用地方面的难题。

“下一步，我们将重点在差异化配置、内生性挖潜、市场化交易上发力，继续深入推进土地要素保障创新，不断提升土地要素保障服务水平。”李新阁说。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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