从“减证”到“无证”，济南“无证明城市”建设再提速

原标题：从“减证”到“无证”，济南“无证明城市”建设再提速

来源：大众网

大众网•海报新闻记者 孙杰 济南报道

街道办事处作为距离老百姓最近的基层组织，工作琐碎而繁杂。然而近日，当大众网•海报新闻记者来到济南市历下区大明湖街道办事处便民服务大厅时，前来办事的群众并没有很多。即便是“开退休人员养老收入证明”这样的高频服务，一上午只办理了6个。

济南市公安局针对一些证明事项实现了网上申请、网上发放

“老年人除了来现场办理之外，现在很多人选择在‘爱山东’上掌上办理了。退休人员填写姓名、联系电话、退休时间，上传身份证照片后，我们的工作人员通过社保平台查到对方的退休收入信息，准予许可就行了。”便民服务大厅科室负责人张鑫告诉记者。前来咨询如何“掌上办”的辖区居民李广木老人告诉记者：“自打能手机上办之后，排队办业务的人减少了，办事的效率也提高了。”

2019年起，济南市把“无证明城市”建设作为优化营商环境建设的一张重要名片，在全省率先提出并启动了“无证明城市”建设，截至目前全面取消无法律依据的证明事项136项，实现368项证明不再要求企业群众跑腿提交。

目前“个人参保缴费证明查询打印”等40项市级证明事项已实现网上开具，其中，“户籍证明”“临时身份证明”“无犯罪证明”等7项市级高频证明可在手机移动端应用“爱山东·泉城办”APP掌上办理。济南市大数据局总工程师王越介绍，去年以来，网上、掌上开具市级证明共计24万余件，通过自助终端、接口调用办理证明约320万余件，为办事群众减少跑腿190余万次左右，减少纸质证明材料475余万份，从“群众跑”变为“数据跑”，极大提升了证明办理效率，减少了企业群众时间成本。

“无证明”不等于“零证明”，也不是不需要证明，而是指在办理政务服务事项时，不需要再到相关单位开具证明，所需要的证明通过直接取消、数据查询、部门核验、告知承诺、网上开具、部门代办等方式，努力实现证明开具“最多跑一次”。如今，部门之间的数据沟通在进一步加强，奇葩证明、循环证明、重复证明等现象正在逐步退出百姓生活。

目前，济南市行政审批服务局正在以减资料、减时间、减流程为突破口，以数据共享为抓手，大力推进建设资质“智慧审批”建设，对建设资质审批系统进行升级改造，创新推行无人工干预智慧审批新模式。

“系统预计5月份上线，带给企业的直接惠企政策就是，企业申请资质时不需要复杂填报，不需要上传，不需要核验原件。企业只需要报企业的简单信息，其他信息我们通过数据对接的形式直接从数据库里提取。”济南市行政审批服务局勘察服务处副处长吕晓琳说。记者了解到，通过数据对接，在数据库中实现数据自动抓取、自动审批、自动比对，然后自动公示，达到了即时申请、即时审批、即时公示的目标。“基本上就是你上一秒点申请，下一秒出结论。审批速度上从原来的3-18个工作日节省到及时办理，这是一个比较大的速度提升。”吕晓琳说。

从“减证明”向“无证明”蜕变，是一个系统工程，离不开电子证照的推广使用。去年以来，山东大力推进证照数据归集工作，省市电子证照库已归集531类证照、2.8亿条数据，基本实现存量证照数据“应归尽归”。 目前，电子证照在教育入学、道路执法等18个试点场景已全面落地实施，身份证、营业执照、不动产权证等34类高频电子证照正在全面推广应用。

山东省大数据局相关负责人介绍，山东今年围绕加快数字强省建设，开展公共数据创新应用突破行动，围绕便民服务、企业开办经营等推进“极简办”“一链办”，9月底前，实现身份证电子信息、电子营业执照、结婚证、驾驶证、不动产权证书等34类高频电子证照在全省的全面推广应用。

[责任编辑：杨凡、蒋冬玲]

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