济南最大单体违建南山九久红锦绣蓝湾216套公寓开拆

8月15日凌晨5点，经过前期周密策划和精心准备，济南南部山区开始对紧邻锦绣川水库的“九久红”职工培训基地违章建筑进行拆除。记者了解到，此处违建位于锦绣川办事处石门村，占地面积36.3亩，建筑面积22000平方米，共有3栋楼房、216套公寓，是南部山区管委会成立以来单次拆除违建体量最大、难度最大的一次，也是济南市开展拆违拆临工作以来依法拆除的单体体量最大的一处违建。

“此次拆除行动，再一次表明了南部山区管委会面对水源地污染绝不手软、重拳出击的态度，以及捍卫水源地生态环境的决心。”南山管委会相关负责人表示。

距离水库仅200米 周边风景得天独厚

8月15日上午10点，记者驱车赶往拆除现场，车辆刚一靠近锦绣川水库附近，即可远远看到水库北侧这处“依山傍水”的大型建筑。建筑虽分为1号楼、2号楼、3号楼，但3栋楼连接在一起，形成一个8层楼高、近500米长的大型单体建筑，场面十分壮观。建筑位置可谓是“得天独厚”，背靠南部山区连绵青山，面向碧光粼粼的锦绣川水库，216套公寓里，每套都有一间开阔的大阳台，站在阳台上即可纵览蓝天、水库、群山同在的美景。“最漂亮的还是清晨，天色微明，水雾和白云缠绕在一起，犹如人间仙境。”一名凌晨5点即来现场拆除的工作人员兴奋的向记者展示自己拍摄的水面。

锦绣川办事处建委主任李洪元介绍，该建筑距离水库仅200米，位于水源地二级保护区以内，因体量太大，拆除难度高，预计11天才可拆除完毕。

记者在现场看到，现场拆除机械中，除常见的油锤、洒水车、雾炮车、工程车以外，还有一种拆违现场罕见的“液压绞剪”。在建筑背面，油锤将墙面打通拆除后，液压绞剪再上场，将承重柱一根根剪断。“这台液压绞剪还是我们从北京调来的，它适合拆除大型框架结构建筑。选择在背面剪，是因为我们要保证整栋楼在倒塌时，必须倒向背面而非正面。正面还有绿化带、道路和住户，拆除中不可受损。”

建筑虽名义上为“九久红”职工培训基地，实际上却开发成了公寓对外出售。李洪元介绍，截止拆除前，216套公寓售出62套，入住42户，每套面积约40平方米，部分复式公寓约80平方米，出售价格根据面积和购买时间不同，从20万元到50万元不等。

“截止拆除前，还有业户正在装修或刚刚装修完，一天都没有入住，装修费用多的能在10万以上。” 李洪元说，其实两年前就已对此地实行断水断电，部分住户携带小型充电设备，白天从市区充电后，晚上带回来入住。

据了解，“九久红”锦绣蓝湾的购买业户多为济南市区和周边人员，基本没有本地人，此次拆除因属违建，没有任何补偿。

打着“拓荒”的幌子 建设房地产项目牟利

记者采访了解到，此次南部山区在拆除行动前经过深入调查摸底，证实九久红娱乐有限公司是打着“拓荒”的幌子，建设房地产项目进行牟利。

2002年，九久红娱乐有限公司购买了仲宫镇锦绣川石门村西北荒山坡，与石门村签订征用土地协议书，并办理了四荒证，签订《济南市农村四荒资源开发合同》，面积36.3亩，使用范围以种植兼旅游开发为主，使用期限50年；

2007年6月，该公司未取得建设所需要的环评、国土用地许可、建设规划许可等相关手续的情况下，擅自在石门村开工建设无土栽培研发中心1号至3号楼工程，违反了城市规划管理之规定。不仅如此，在实际开发、建设过程中，该公司把研发中心工程建成了216套住宅楼，并已出售62套进行牟利，成为实质上的房地产开发项目。

2007年即被处罚款 两次催缴至今未缴纳

记者了解到，因违反城市规划管理规定，历城区城市管理综合执法局曾两次对九久红有限公司下达行政处罚通知，但该公司均未履行义务缴纳罚款。最终，基于深入调查取证，南部山区管委会依法依规采取行动对该公司违建进行拆除。

2007年6月，因违反城市规划管理规定，历城区城市管理综合执法局对“九久红”处以861000元的行政处罚。根据规定，济南九久红有限公司必须于2007年12月28日前缴纳罚款861000元、处罚款4287780元、执行费53143元，共计5201923元，但该公司至今未缴纳罚款；

2007年12月10日，历城区城市管理行政执法局依据《济南市关于公布城市管理相对集中行政处罚规定的通告》第五十三条规定，向济南市历城区人民法院申请执行九久红城建规划行政处罚一案，但该公司作为被执行人在法律规定的期限内既不起诉也不履行义务，一直未缴纳罚款；

2014年济南市国土资源局对九久红娱乐有限公司因非法占用土地行为给予行政处罚：“没收九久红在石门村非法占用的10251.6平方米集体土地上建设的建筑物和其它设施；限其15日内拆除在1678.7平方米集体土地上建设的建筑物和其它设施，恢复土地原状，并将非法占有的1678.7平方米土地退还给历城区仲宫镇锦绣川办事处石门村民委员会；对九久红娱乐有限公司非法占用土地行为处以257558元的行政处罚。”九久红娱乐有限公司履行决定缴纳了罚款，并且没有提起行政复议或上诉，违法建筑没收决定生效，该建筑已将属于政府所有。

2018年5月2日，南部山区管委会依法整治违法违章建设领导小组、综合管理执法局、规划发展局、生态保护局、山东金州律师事务所等部门对九久红职工培训基地依法认定为违法建设；

2018年6月11日，南山管委会执法局于对九久红送达《责令限期拆除违法建筑事先告知书》， 6月16日下达《责令限期拆除违法建筑决定书》，6月22日下达了《限期拆除违法建筑催告书》，2018年6月23日下达《限期拆除违法建筑公告》，责令其限期拆除，逾期不拆除的，将依法强制拆除。

2018年7月23日，南部山区管委会综合执法局对九久红下达了《强制拆除违法建筑决定书》，并下达《强制拆除违法建筑通告》，现已进入强制拆除程序。

自南山管委会对九久红下达强制拆除通知书后，锦绣川办事处按照南山管委会的工作要求，成立了工作小组，制定了详细的拆除工作方案，对该项目驻地24小时全天候进行盯防。同时，工作组积极和购房户做工作，教育引导他们认清形势，提高认识，遵法守法。绝大部分购房户能够理解管委会的做法，深明大义，明辨是非，截至目前，62户购房户已经全部搬离“职工培训基地”。

曾登上电视问政 群众举报也从未间断

南山管委会相关负责人表示，自管委会成立以来，始终以保护青山绿水为宗旨，只要是破坏生态环境的违章建筑，尤其是涉及水源地安全的，始终以雷厉风行的作风、一把尺子量到底的标准、不留情面的态度面对。针对此次情况复杂、单体面积大、拆除难度大的“硬骨头”，管委会依旧坚持迎难而上，以“铁腕”捍卫南山水生态环境。

据悉，随着南部山区拆违拆临工作的稳步推进，九久红职工培训基地因为楼层高，建筑体量大，格外引人注意，加上临近锦绣川水库水源地，引起了社会和媒体的广泛关注，也曾登上济南电视问政节目。自实施拆违拆临以来，群众对该建筑的举报从未间断，很多被拆除的违建户也质疑为什么不拆除九久红。

由于该建筑处于锦绣川水库北岸，处于饮用水水源二级保护区内，按照《水污染防治法》第六十六条规定：“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的由县级以上人民政府责令拆除或关闭”。2017年中央环保督查期间，督察组对水库周边的违法建设进行重点督导，要求加快解决饮用水水源地的突出环境问题，严格落实水源地保护区划定、环境违法问题清理整治等工作。

齐鲁晚报•齐鲁壹点 记者 张阿凤

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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