烟台通报各县市区2016年度节能目标责任完成情况

根据《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市节能目标责任考核体系实施方案的通知》要求，市政府对各县市区2016年度节能目标责任完成情况进行了考核。经考核，14个县市区均较好地完成了年度节能目标任务。其中有10个县市区为超额完成等级，4个县市区为完成等级。

扎实推进结构调整，产业结构进一步优化。2016年全市服务业增加值占比达到43.3%，同比提高1.7个百分点，14个县市区第三产业增加值占生产总值比重同比上升，有9个县市区六大高耗能行业能耗占工业能耗比重有所下降。能源消费结构进一步提升，到2016年底，全市新能源和可再生能源装机容量达到262万千瓦，占全市总装机容量的25%，位居全省第一。严格实施固定资产投资项目节能评估审查制度，全年对163个项目进行了节能评估审查。

2016年，全市重点组织实施了56个节能及循环经济重点项目，计划总投资60.29亿元，完成后可实现节能量38万吨标准煤。有2个项目列入国家资源节约循环利用重点工程2016年第二批中央预算内投资计划，4个项目列入京津冀及重点地区污染治理工程2016年第二批中央预算内投资计划；全市共有5项节能关键技术获得市级以上科技奖励。招远市正式被命名为国家循环经济示范城市(县)，烟台双塔食品股份有限公司正式被命名为国家循环经济教育示范基地。开展燃煤锅炉节能环保提升工程，累计完成18个工业领域工业锅炉技术改造项目。

促进消费侧能源节约集约管理。强化工业节能。严格落实能源利用状况报告制度，完善能源管理体系建设，推行能耗在线实时监测，组织完成了对全市122家重点用能企业节能目标考核工作。实施能效领跑者制度，组织开展能效对标和“能效星级”评定活动。认定7户重点用能企业的主要产品单位能耗达到或超过国内同行业先进水平。推进建筑节能。2016年，全市设计达标绿色建筑面积750万平方米，有9个项目共90万平方米取得绿色建筑设计标识，新增绿色建筑标识面积居全省前列；完成太阳能光热一体化建筑应用面积224万平方米；以合同能源管理模式完成2个共计15万平方米的公共建筑项目节能改造工作；获批绿色施工、被动房、绿色建筑、装配式建筑等各类项目试点示范19个。加快交通节能。2016年底，全市营运性节能与新能源汽车共计10018辆，占全市营运车辆总数的比例为13%；全市9515辆营运黄标车已全部淘汰，完成了营运黄标车淘汰任务。强化公共机构节能。严格落实节能目标责任管理，积极开展节约型公共机构示范单位创建工作，对申报的14个市级示范单位进行了验收并全部通过。2016年，各县市区均完成公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗和人均水耗年度目标。

完善节能经济政策。落实居民用气、用水阶梯价格制度，不断调整完善供热价格。落实节能税收优惠政策。2016年，全市享受资源综合利用增值税税收优惠企业134家，累计落实增值税税收优惠10821万元；有3户企业采购环保及节能节水等设备，抵免企业所得税2558万元；有3户资源综合利用企业享受企业所得税减计收入优惠政策，共减计收入387万元。

依法开展节能执法监督检查。按照国家、省统一部署，2016年对全市4户煤炭开采企业开展了煤炭行业能耗情况专项检查；对29户钢铁企业能耗情况和电解铝、水泥行业阶梯电价政策执行情况及落后机电设备淘汰情况实施了专项监察；对50户化工生产企业实施了节能专项监察；对42户省千家重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况进行节能监察，共下达限期整改通知书11份；对33户重点用能单位开展2015年度淘汰落后电机现场核查、取证工作，共核查落后电机617台；对列入2015-2016年资源节约和环境保护中央预算内投资的10个项目进行监督检查。对全市在用的2026台锅炉进行了能效普查，各县市区均完成在用燃煤工业锅炉能效普查任务。

六大高耗能行业能耗占工业比重偏高，一直是我市节能工作长期存在的主要问题。2016年，我市规模以上工业六大高耗能行业能耗占地区规模以上工业能耗比重为72.3%，同比增加1.6个百分点，在本次考核中有5个县市区因此被扣分。部分领域节能基础能力建设相对薄弱。各县市区的热计量改革工作没达到进度要求，装配式建筑开展情况不尽人意，既有公共建筑节能改造力度不够。能源统计基础能力薄弱，14个县市区中只有4个县市区按要求设置独立的能源统计机构。

下一步，我市将加快结构调整，推动绿色发展。我市单耗水平低，技术节能和管理节能空间有限，今后一段时期结构节能将是关键。通过调整产业结构，使“费能型”经济结构逐步变为“省能型”经济结构，从根本上解决高耗能行业能耗所占比重过高的问题。大力发展第三产业和战略性新兴产业，以创建节能环保产业城为目标，建设一批在同行业具有较强带动作用的示范企业。着力构建循环经济发展模式，启动绿色制造体系建设，加快推动烟台资源再生加工示范区国家城市矿产示范基地建设，总结推广一批循环经济典型模式，推进园区循环化改造，强化资源综合利用企业管理。强化重点领域管理。实施重点行业能效水平对标，推进重点用能企业能源管理中心建设，积极推行能耗在线实时监测。加快实施绿色建筑行动，促进可再生能源在建筑的规模化应用。加快节能型综合运输体系建设，严格执行营运车、船燃料消耗限额。推进公共机构节能精细化管理，强化节能监督考核。组织实施“工业绿动力”计划。积极推行合同能源管理和PPP模式，加快实施高效煤粉锅炉示范工程、新能源集热系统应用工程、节能产品惠民工程，广泛推广应用节能新技术新产品。

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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