泰安：全面深化改革 激发发展活力

改革是泰安市最大的特色之一，也是发展的动力所在。五年来，泰安市全面深化各项改革，立足本市特点，促改革、扩开放、闯新路，以政府的“自我革命”为突破口，发动改革这个“引擎”，社会活力加速喷涌。

走进瑞星集团，粉煤气化二期工程及其配套装置建设现场一片繁忙景象，建成投产后将新增先进产能80万吨，淘汰落后产能30万吨，先进产能占比达到80%以上，一举解决劣质煤种清洁、环保、高效转化的行业难题，助推企业转型升级。

瑞星集团董事长孟广金介绍，公司将把老的系统全部的淘汰掉，也就是把不安全的、消耗高的、用电高的、成本高的老装置全部淘汰，全部实施粉煤气化航天技术。

瑞星集团淘汰落后产能是我市供给侧结构改革的典型之一，当经济进入新常态，更需要通过改革激发发展活力，增强发展新动能。近年来，我市对“三去一降一补”重点任务进行细化分解和推进落实，把推动产业转型升级与化解过剩产能相结合，妥善做好煤炭、钢铁、水泥等行业去产能，2016年完成14处煤矿主动退出工作;推动商品房去库存，市区商品房供应量减少11%，销售面积增长49%;降成本初见成效，2016年前三季度向企业减税让利45.7亿元，企业业务成本、管理费用、财务费用、利息支出等均有下降。

经济体制改革是全面深化改革的重点，在积极推动经济体制改革中，我市坚持把行政审批制度改革和商事制度改革作为简政放权的“先手棋”和经济体制改革的“开头炮”。

审批效率提高的背后是商事制度改革的卓有成效，原来办营业执照需要跑很多部门，走很多繁琐手续，“五证合一”之后为公司带来很多便利。山东联合商标事务所有限公司郭女士对此深有感触，“现在只需要在一个窗口就可以办完所有的手续，为我们企业节省了很多的时间，也为我们企业减轻了很多负担，很方便。”

据了解，“五证合一、一照一码”实施后，只要资料齐全，最快24小时内就可以拿到执照。泰山区工商局企业注册局李静告诉记者，各部门共同审查的申请材料，工商部门已经审查的，其他部门不再重复审查。

商事制度改革使我市市场主体数量大幅增长，2016年1-10月份，全市共登记各类市场主体4万户，增长1.9%，新增注册资本690.2亿元，增长125.7%。

改革发展只有“进行时”，没有“完成时”。作为深化财税体制改革和供给侧结构性改革的重要举措，全面推开营改增既实现增值税对货物全覆盖，也实现对服务全覆盖。作为生活服务业的重要构成，酒店行业纳入营改增后，增加水、电、气、农产品、酒水等项目抵扣，税负较之前大大降低。蓝海御华大饭店 财务总监王光辉说，：“我们酒店的税负率由税改前的6%左右降到目前的2%左右，使我们酒店切切实实的享受到了国家税负改革的红利。”

从不断简化的办事流程、逐步优化的全民服务持续提升的获得感中，百姓真真切切地感受到改革的大刀阔斧、“真枪实弹”。三年来，我市共审议通过59份改革文件，统筹推进600多项改革任务，承担28项国家级、36项省级试点。“放管服”改革共取消下放行政审批事项96项;营改增改革全面推开，累计为企业减税53.7亿元;国资国企改革持续深化，建立“三位一体”改革构架和监管体系，国有资本运营效益和国有资产保值增值率不断提升;农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，获得优秀等次;国有林场国家及改革试点通过国家验收;民主法制、文化体制、司法体制和社会治理、社会事业等领域改革逐步深入，形成了一批在全国、全省具有引领作用的改革样板，百姓心中的美好期盼正在变为现实。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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