济南泉水旅游开发无统一部门，七十二名泉同水不同命

济南的泉，或观或饮，深受老百姓喜爱。除了作为附近居民水源地的浆水泉，2月9日，齐鲁晚报记者又探访了市区内的饮虎池、迎仙泉、大小无影潭等名泉。饮虎池冰封水面，观赏价值大打折扣;来迎仙泉打水的市民络绎不绝;无影潭成市民公园，人气很旺;小无影潭却迟迟未见开发……同水不同命，背后反映的却是归属权与管理权的矛盾。对于济南来说，成立一个专门的泉水旅游开发部门非常必要。

2月9日上午，一位行人在饮虎池外拍照。

迎仙泉边取水忙

无影潭成市民公园

9日上午，沿泺源大街与顺河高架交叉口往北直行一公里左右，记者来到了迎仙泉。迎仙泉原来是一处无名泉，2009年9月被正式命名。迎仙泉为济南市开放式取水点，泉池四壁用大理石修筑，并且搭建了取水平台，方便市民取水。

迎仙泉边取水居民络绎不绝。

早晨济南气温在冰点以下，迎仙泉的台阶上结了一层薄冰，但是来此打水的市民络绎不绝，尤其是老年人居多。“我每天都来打水，都喝习惯了，泡茶味道比纯净水要好。”来此打水的范先生说。

记者注意到，迎仙泉边立有“迎仙泉”石碑，由济南市名泉保护管理办公室(以下简称“名泉办”)在2009年9月立。除了这块石碑，迎仙泉周边没有任何景观设施。作为取水之地尚可，游览价值不大。

当天下午，记者又来到天桥区无影潭西路的无影潭公园。当日济南天朗气清，无影潭内碧波粼粼，在居住地附近有一处风景如此秀丽的公园也是居民一大乐事。记者在公园内看到，来此踢毽子、练武术、打牌、下象棋、健身的老人很多，公园内打扫得非常干净，潭上还有游船收集垃圾。

小无影潭公园还被围栏挡着。

无影潭公园里游人如织。

记者了解到，无影潭原本是一片沙地，后来渐渐挖出一个大坑，触到泉脉后形成了如今的无影潭。现在无影潭公园内健身器材一应俱全，也成了周边居民放松身心的首选之地，逐渐成了一座深受欢迎的市民公园。

饮虎池游客稀少

小无影潭被围挡着

迎仙泉成市民饮水点而保存较好，无影潭风光秀丽有观赏价值而受市民欢迎。但是，记者探访的饮虎池、小无影潭则没有这么好的命运了。

9日上午，记者来到趵突泉公园西南角的饮虎池。池子周围护以石栏，池岸西壁嵌有池名石刻。1993年修建泺源大街时，此池被埋于路下，1997年修复，2001年完工。修复后的饮虎池，假山上雕塑有两只猛虎，形象逼真，栩栩如生。

如今饮虎池水面冰封，水池东侧凌乱地摆放着六七个花盆。虽然济南公交设有饮虎池站点，但是它面积太小，且处于趵突泉的边缘，记者停留在此半个多小时，来来往往的行人非常多，仅有一人停下脚步拿起手机拍了几张照片，其他的行人对饮虎池几乎是视而不见。

如果说市民还有机会看看饮虎池的话，无影潭南侧的小无影潭则至今“犹抱琵琶半遮面”。小无影潭又名浅水湾，跟无影潭属于同一泉脉，因水浅而得名。而在记者寻找的过程中，不少市民仍把它称之为“浅水湾”。

记者注意到，小无影潭目前被围栏完全挡住，围栏外皮上有某楼盘的售楼广告，根本无法进去。透过围栏缝隙，记者看到，小无影潭内已经彻底干涸，里面有假山和亭子，根本不见以往的景观。2016年4月份，天桥区园林局工作人员曾表示，小无影潭公园从2015年六七月份开始进行提升改造，工程分为两期。一期已经完工，主要是对基础设施的建设和维护。二期工程目前正在规划，对公园的景点规划建设，预计2016年年内完工，具体完工日期待定。

“小无影潭位置太好了，我们买房子就是因为它，也不知道啥时候开放，这附近也没有其他地方能玩。”9日下午，家住附近天旺嘉园的一位住户对记者说。

查明808处泉水

管理权限多种多样

世人称济南有72名泉，这仅仅是民间的说法，济南名泉到底多少却一直是个谜。2011年6月至8月，济南名泉办开展了新中国成立以来最大规模的名泉普查工作。经过普查，名泉办查明济南市共有808眼泉。

其中，明府城及周边有151眼泉，老城区外围及历城区320眼泉，长清区113眼泉，章丘区180眼泉，平阴县44眼泉。其中分布最为密集处为济南老城区和章丘城区，其中在老城区仅2.6平方公里的区域内，集中有上百处泉水。

泉水如此之多，那如何进行保护呢?《济南市名泉保护条例》第十四条规定，名泉泉池、泉渠及其人文景观的日常维护管理按照下列分工负责：风景名胜区、公园内的名泉，由风景名胜区或者公园的管理机构负责;单位用地范围内的名泉，由用地单位负责;居(村)民用地范围内的名泉，由居(村)民委员会指定专人负责;其他名泉由其所在的县(市、区)人民政府名泉保护管理部门确定的单位或者个人负责。

按照上述规定，历城区的“华泉”归华山景区管委会管理，白泉则归历城区管理，而玉河泉属于玉河泉村，浆水泉也在浆水泉村内，按理管辖权应该属于村集体。这就带来了一个问题，一些位于农村的泉水比如玉河泉和浆水泉等，很难能像趵突泉那样获得足够的保护资金，更不用说对泉水进行系统性开发了。

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名泉办说

济南泉水侧重于保护，在开发上相对较弱

2月9日，济南市名泉办相关负责人告诉记者，那些散落在市区内的泉眼应该按照辖区管理的原则，属于区或者办事处，济南泉水侧重于保护，在泉水开发上相对而言弱一些。

“这里面涉及到泉水所有权的问题，泉水不能作为旅游产品进行单一的开发。”该负责人呼吁成立专门的泉水旅游开发部门。

泉水是济南的一张名片，每年黄金周泉水游都给济南带来巨大的人流客流。但是，透过旅游季的热闹，泉水对省城济南来说仍然是个尴尬的话题。

一项关于“济南泉水资源旅游的开发现状与存在的问题”调查结果显示，多数人谈及济南的泉水资源时只能说得上趵突泉、大明湖等景点，受访者中有八成以上的人认为济南泉水资源开发做得不尽如人意。

济南市旅发委相关部门负责人接受媒体采访时表示，济南很多泉水资源处在“养在深闺人未识”的阶段，不少泉水旅游资源开发目前还是停留在观光游览的阶段。

济南市名泉办负责人坦言，名泉办重点是进行泉水的保护，如果市区开发影响泉水喷涌，该部门才会介入，其泉水开发职能较弱。泉水旅游开发是整体规划，是土地、周边环境改造、交通等总体的开发，不能单单就一个泉开发，这对游客的吸引力也不是很大。

“我们负责泉水保护，对泉水风貌进行基本的设计或者规划。但是在泉水旅游产品开发上，说实话，我们做得很不够，再说我们也没有权限。”该负责人说。

在山东国信国际旅行社总经理张晓国看来，济南泉水的魅力就在于种类多样，既有市井的，又有乡野的，又有景区的。泉水所处的位置、流量大小以及形态都不同，这对泉水的保护和开发提出了不同的要求。

“从保护开发利用上，政府应该制定相应的规划，更好地引导市民、游客分门别类地去赏泉，无论是保护还是开发利用，肯定都要有针对性，不能一刀切。”张晓国说。

因此，张晓国也很同意名泉办的说法，泉水的归属以及管理权多种多样，应该有针对性地规划，如果设定一个专门的机构统一去论证研究，从做大泉水旅游的角度来说，确实是可行的。

[责任编辑：杨凡、李辉]

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