齐鲁网·闪电新闻3月31日讯 为了切实减轻企业和个人负担，促进实体经济发展，2017年3月15日，财政部、国家发展改革委发布了《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》。其中提到要免费给群众办理健康证。然而这项惠民举措出台四年多了，在有些地方执行过程中仍然大打折扣，给群众和企业办事增加了麻烦。
菏泽：办理健康证 免费何其难
青荷街道卫生院是曹县定点办理健康证的三家医院之一，每天有不少群众前来办理健康证。医院明文规定预约健康体检需要收费。曹县青荷街道卫生院工作人员表示：查体费用是每人80元。如果查体的结果为合格就可以发证。记者采访当天，正好遇到一位大型超市的工作人员前来领取健康证。他们一共办理了20多个健康证，花费近2000元。
记者先后走访了曹县县立医院等几家办理健康证的定点医院，这些医院都表示需要收费，理由是执行上级文件。曹县县立医院查体中心工作人员告诉记者：县里统一规定的，一直都收费，就没免费过。曹县青荷街道卫生院工作人员甚至表示：这样的政策根本到不了咱这地方上来。
办理健康证收费的情况不仅存在于曹县。在菏泽市牡丹区和开发区的健康证定点办理医院，同样是先收费，才能开展预防性健康体检。
健康证业务办理的主体单位是县级卫生主管部门。记者先后咨询了曹县卫生健康局，曹县疾控中心和菏泽牡丹区、菏泽开发区卫生健康局，他们都表示这项业务已经转交给医院，对于是否收费的情况一不知情，二没有监管职责。
在巨野县，虽然政务网服务窗口办事流程明确规定，对于相关从业人员的健康合格证明办理，收费类型为不收费，到现场次数为一次。但是在具体执行过程中也走了样。
记者了解到，在巨野办理健康证明分三个步骤：受理申请材料、进行健康体检、出具健康合格证明。而进行健康体检作为其中必要的一项，政务服务网显示的免费内容到了指定办理点却变成了收费项目。对此，健康证办理的主管单位——巨野县市场监督管理局健康证办理中心是这样答复的：医院收你费，俺没办法。一个地方一个政策，俺这边就这样。就这样，在巨野县，群众本来可以跑一次免费办理的事项，不仅被收了体检费用，而且还需要跑两个部门才能办结，增加了办事时间。
原国家卫计委2017年发布的《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》明确规定要加强部门间沟通协调，确保政策落实到位、经费保障到位。政策已经实施四年，菏泽市的相关县区业务主管部门为什么还不落实呢？记者找到了菏泽市卫生健康委员会。工作人员告诉记者：免费不免费我们不知道这个政策，收钱也不是我们定的。
青岛市北区：免费办理健康证 等待90天！
在青岛市市北区，虽然按照国家相关政策，指定了三家定点医院免费办理健康证，但是由于预约等待的时间太长，不少办事群众和企业无奈只能选择自费办理健康证。
陈先生是青岛市市北区一家连锁餐饮机构负责人，机构有服务人员120人。从2020年10月份开始，给员工预约健康证体检成了他的一个烦心事，原来当天能办的业务现在却需要1到3个月。陈先生遇到的困扰在青岛市北区并不是个例。记者了解到，青岛市北区有三家指定医院可以免费办理健康证，分别是青岛市市北区人民医院，青岛市阜外医院，青岛市中心医院。3月17号，记者首先来到了市北区人民医院。工作人员证实，不管是大型超市还是个体商户，预约办理健康证确实需要等三个月。
市北区人民医院需要预约等待三个月，那么其他两家医院会不会快一些呢？青岛市阜外医院表示需要半个月。青岛市中心医院则要半个月以后才能办。政府指定的医院预约等待的时间长，让不少餐饮机构员工只能选择到民办医疗机构自费办理健康证。因为民办医疗机构不用预约，当天来当天就能检查。记者从这家民办查体中心了解到，他们的业务范围包括入职体检，企业员工年度体检以及健康证体检业务，日接待量达200人以上。与之形成鲜明对比的是，市北区指定的三家公立医院每天限额办理健康体检，其中青岛市中心医院每天只办理5人次的健康证业务。
既然群众办理诉求需求量这么大，这些定点的公立医院为何不增加人手，放开检查限额，减少群众等待时间呢？对此，其中一家定点医院是这样解释的：做这个赔钱，干一个赔俩，我们真是干赔，别人一个158元，给你们免费。你想想就行了。
在青岛市中心医院，记者恰好遇到了前来调研的市北区疾控中心相关负责人。当记者问到是否因为医院赔钱的问题，青岛市市北区疾控中心工作人员告诉记者，政府职能机构不会考虑这些因素。他们就是来调研这个事情的，快速肯定快速不了，他们也要往上汇报。
记者从山东政务服务网市北区服务平台了解到，对于相关从业人员健康合格证明的办理，法定办结时限和承诺办结时限均为5天。而现实情况却是最长需要等待90天。
记者经过近半个月的走访调查发现，已经出台四年的免费政策在菏泽成了一纸空文。在青岛，虽然执行了免费的政策，却让办事效率打了折扣，让群众无奈放弃政策的红利去选择自费办理。那么好政策为何难落地呢？
济南大学法学院教授袁曙光表示，由于利益方面的原因，公立医院把这项免费政策，提高了门槛，导致群众不得不去民办医院办理健康证，无形中加重了群众的负担，让这个惠民政策走了形，变了味，好事并没有办好。我们的行政部门要对防疫部门和公立医院的慢作为不作为的情况加强监管。
好的政策，贵在落实。根据国家部委相关要求，各地区、有关部门和单位，对须取消、停征或减免的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。而菏泽、青岛两地，却让一项惠民政策以各种方式大打折扣，增加了群众负担，给群众添了麻烦。希望当地政府能加强投入和督查力度，让好政策真正惠及民生。
闪电新闻记者 振华 周末 报道
