走进山东友泓生物科技有限公司车间里，映入眼帘的是一条长长的自动化传输轨道，瓶装培养皿在传输轨道上运输有序。
这家位于济宁邹城市食用菌产业园现代菌业生产区的企业，是一家集食用菌研发、生产、销售、服务于一体的现代化农业生产企业，目前，该企业菌类产品日装瓶量达32万瓶，日产金针菇160吨，年产值达2.8亿元。而就在2022年，这家在当时已连续亏损两年的企业还曾面临着生存危机。
由于企业生产线都是专用设备，无法顺利从银行获得抵押贷款，没有“流动活水”的企业陷入了巨大困境。通过济宁市发布的“农业龙头企业白名单”，济宁财信担保了解到该公司的发展困局，利用“农业龙头担保贷”帮助企业顺利走出了困境。
“在我们最困难的时候，济宁财信担保和邹城融鑫担保主动找到我们，了解了我们的发展情况后分别给我们提供了各1000万的担保贷款，这两笔资金解了我们的燃眉之急，让企业重新投入到生产运转中。今年以来，我们的生产状况很好，目前正在建设二期项目扩大生产规模，并且还有了上市的打算。”友泓生物科技有限公司负责人说。
像山东友泓生物科技有限公司一样，通过政府性融资担保获得贷款，重燃发展动力的农业龙头企业，济宁市还有百余家。
2021年以来，通过改革赋能，济宁市政府性融资担保体系市县一体化改革工作持续深化，服务实体经济发展取得积极成效。今年1-8月份，向山东省担保集团备案分险业务当年新增118.60亿元，在保规模210.83亿元，分别居全省第二位、第三位。
近年来，济宁各县市区抓产业集群发展、企业攀登工程，都面临着资金、土地、能耗等因素制约，其中资金、银行贷款等要素仍是主要的限制因素。融资担保作为企业信用的“放大器”、金融信贷的“减压器”、高质量发展的“助推器”，可有效破解企业抵质押物不足获取融资难、企业互保风险层层传导的问题，能够在银担“二八分险”的基础上，发挥政府性融资担保体系政策优势，赋能地方实体经济高质量发展。
在进行政府性融资担保体系市县一体化改革工作之前，济宁市担保业特别是县级担保业发展不够理想，“小、散、弱”问题比较突出。
“从市级看，济宁市财信担保公司资本金规模仅7.3亿元，在全省16个市级担保机构中排名第14位，资本金规模较小。从县级看，仅有兖州、曲阜、邹城、嘉祥、梁山5个县市区设立了担保机构，担保业务开展较少，合计在保担保金额3.99亿元。”济宁财信担保集团党总支副书记、总经理席文军介绍道。
要改变这种格局，必须整合市、县两级担保资源，统筹人力、财力、物力，组建实力雄厚的市担保集团，实现担保业务全覆盖。在济宁市委市政府的坚强领导下，在市财政局、市国投集团的大力支持下，济宁财信担保通过组建市级政府性融资担保集团、整合优化市县政府性融资担保机构等多项措施，逐步推进政府性融资担保体系改革工作，实现政府性融资担保业务县域全覆盖。
“济宁市财政部门从政策层面着手，在资本金动态补充、担保代偿补偿、担保费补贴、降费奖补等方面精准发力，加快建立健全“四个机制”，陆续出台《关于深化政府性融资担保体系改革 支持小微企业、“三农”和战略性新兴产业发展的实施意见》、《济宁市市级融资担保费补贴专项资金管理暂行办法》等政策文件。”济宁市财政局二级调研员杨奉月说，一系列举措解除了政府性担保机构的“后顾之忧”，实现了“敢担、愿担、能担”的良性可持续发展，撬动了更多金融资源流向支小支农领域。
5月份，山东省地方金融监管局批复同意济宁市财信融资担保集团股份有限公司与济宁市兖州区惠金融资性担保有限公司合并，山东省首例融资担保机构合并案例落地济宁，对深化全省政府性融资担保体系改革，发挥担保资源整合效用，实现机构减量提质，破解小微企业和“三农”主体融资难题具有重要意义。
“济宁在全省率先实施政府性融资担保机构市县一体化改革以后，经过近两年来的深入实践，实现了真正意义上的市县两级担保机构整合，服务实体经济高质量发展取得积极成效，在全省乃至全国来说都树立了标杆、做出了表率。”山东担保集团有关负责人说：“下一步，山东担保集团将认真总结提炼并推广市县一体化建设‘济宁经验’，为全省融资担保体系蓬勃发展注入更大活力，为助力小微三农、服务实体经济贡献更大‘担保力量’。”
