上海立法完善公共卫生应急管理体系

新华社上海10月27日电（记者郭敬丹、仇逸）上海市十五届人大常委会第二十六次会议27日表决通过《上海市公共卫生应急管理条例》，条例将于2020年11月1日起施行。

条例共十章八十五条，对公共卫生社会治理、预防与应急准备、监测与预警、应急处置、医疗救治、保障措施等均作出具体规定，旨在进一步构建“预防为主、平战结合”的公共卫生应急管理体制机制。条例同时总结固化上海市公共卫生应急管理的特色工作，特别是本次新冠肺炎疫情的防控经验和做法。

例如，在推进公共卫生社会治理方面，条例总结新冠肺炎疫情中联防联控、群防群控的有效做法，提出要落实属地责任和部门责任，将区域治理、部门治理、社区治理、单位治理、行业治理有机结合，形成跨部门、跨层级、跨区域的公共卫生事件预防与处置体系。

对于预防与应急准备，条例要求，建立完善以疾病预防控制机构为核心、医疗机构为支撑、社区卫生服务中心为依托的疾病预防控制体系，加强市、区两级疾控机构和社区卫生服务中心能力建设，强化医疗机构和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，健全医防协同、疾控机构与社区联动工作机制。

条例还要求健全公共卫生监测预警体系，构建包括医疗机构，药店，学校，托幼机构，养老服务机构，食用农产品批发交易市场，进口冷链食品储运、加工、销售企业，交通枢纽等单位和场所的监测哨点布局，相关部门按监测方案共享监测信息，增强早期监测预警能力。

条例也纳入健康生活习惯培养相关内容，例如个人应当加强自我健康管理，增强自我防护意识，养成勤洗手、分餐、使用公筷公勺、不食用野味等文明健康生活习惯。条例明确，餐饮行业主管部门以及相关行业组织应当制定分餐制服务规范，并推动餐饮服务单位落实要求。

[责任编辑：杨凡、蒋冬玲]

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