民营企业高质量发展要建设好四大支撑体系

□ 胡金焱

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的重要主体。激发民营企业活力，强化主力军作用，是加快推进高质量发展的关键一环。眼下，一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，破解这些发展中的问题和瓶颈，需要在人才培养、科技创新、融资、营商环境等四个支撑体系建设上下功夫，从而更好推动民营经济健康发展。

加强人才培养体系建设

“功以才成，业由才广”。人才是支撑发展的第一资源，对民营企业来说尤为如此。推动民营企业高质量发展，需要大量高素质人才作为支撑。在这一过程中，要加快建设人才强国，实行更加开放的人才政策，搭建更加有助于人才自我实现的平台，支持民营企业引得进、留得住、用得好各类人才。

一方面，发挥高校的主阵地作用。应在民营企业转型升级的重点行业和重要领域，支持高校加大高端人才培养力度，通过重大科技任务攻关、重大课题项目研究等方式，打造高水平科研团队，培养高素质人才。同时，积极支持高校和民营企业合作，构筑有利于创新创业的文化氛围、容错环境与制度框架，为从事基础研究、理论研究的人才提供良好的实践平台。另一方面，加强民营企业自身人才培养。民营企业应把人才培养摆在发展的突出位置，打造符合自身特点的人才储备体系。在这一过程中，要做到内部培养与外部引进相结合，在外部引进高素质团队带头人的同时，从内部选拔、考察和培养人才，积极开展交流培训；要做到短期目标与长期目标结合，重视培养“即用型”“实用型”人才，同时又重视培养从事基础研究的团队和人员，抢占未来发展高地，为可持续发展储备人才资源。

加强科技创新体系建设

民营企业实现高质量发展，必须把创新摆在企业发展的首要位置，加强民营企业科技创新体系建设，强化科技创新对民营企业的带动作用。在这一过程中，关键要提高科技成果转化率。这是加速技术与资本、劳动等要素结合的重要途径，也是支持民营企业实现技术领先的重要载体。进一步提高科技成果转化率，重点是“两头用力”，解决好技术输出端和企业使用端的问题，打通“起步一公里”和“最后一公里”。

所谓“起步一公里”，是指科技成果走出实验室的过程。一方面，应完善科研成果管理体系，优化科研成果管理流程，改进经费使用制度，健全科技成果认定机制。另一方面，应健全产学研协同创新机制，其中，高校、科研院所等单位应健全激励机制，引导科研人员把自身研究特长和市场需求结合起来，开展更多实用性强的项目研究，推动成熟技术向民营企业的转移。科研主管部门应在科技项目立项、评审等环节中，适当引入企业、金融机构、中介机构等第三方组织参与，激发市场的导向作用，使科研成果供给与市场使用需求同频共振。

所谓“最后一公里”，是指科技成果进入民营企业的过程。关键是建立健全科技成果交易市场和平台，为民营企业获得新成果、使用新成果创造良好的市场环境。应建立健全统一完整的科技成果交易市场，细化各类成果交易规则，明确交易双方权利义务。同时，为降低科技成果转化中的信息不对称问题，应积极发展各类从事评估、定价等业务的专业化中介机构，健全规范的科技成果转化示范平台，定期公布科技成果信息等，及时纠正市场信息偏差，为企业准确认识、使用科技成果提供支撑。

加强融资体系建设

金融是实体经济的血脉。民营企业发展中遇到“三座大山”，其中一座是融资的高山。支持民营企业发展，走好创新驱动之路，必须解决民营企业融资难融资贵问题，建立健全与之相适应的融资体系，进一步发挥好金融活水的作用，助力民营企业跨越式发展。

第一，用好各类股权融资渠道。大力发展风险投资、私募股权投资、天使投资等风险投资，撬动社会资本参与，解决初创期、种子期科技型民营企业初始资金问题。同时，优化企业上市金融服务政策，支持有实力、符合条件的民营企业上市融资，拓展股权资金补充渠道。

第二，做好科技金融信贷服务。一方面，可以政府“搭台”，银行、企业“唱戏”的方式，加强银企“线上线下”对接，解决银企信息不对称的问题。另一方面，应大力创新金融产品和服务。同时，还要发挥好政策性融资担保功能，改进融资担保公司的考核机制，更加注重为民营企业提供信用增进服务。

第三，运用好债券市场的融资功能。应当强化对企业的政策辅导，引导民营企业用好创新型债券融资支持工具，拓宽融资渠道。

加强营商环境体系建设

营商环境是民营企业发展的土壤。近年来，我国营商环境不断优化，但仍有不少亟待完善和改进的地方。当前和今后一个时期，我们要在优化营商环境方面继续下功夫，为民营经济营造更好发展环境。

一是优化信用环境。应加强社会信用体系建设，大力培育发展征信服务市场，健全守信激励、失信惩戒机制，着力打造“守信光荣、失信可耻”的信用环境。二是营造公平竞争市场环境。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。三是完善知识产权保护环境。应在知识产权保护上出实招、出硬招，加快知识产权保护制度建设，加大知识产权侵权违法行为的处罚力度。同时，强化政策宣传和舆论引导，提升民营企业维护知识产权合法权益的意识，自觉运用法律武器维权。 (作者系青岛大学党委书记)

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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