国办发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》

中新网北京7月14日电(记者 张希敏)全国老龄工作委员会办公室等部委联合举办的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(以下简称《意见》)新闻发布会14日在北京举行。

全国老龄办常务副主任王建军说，《意见》以老年人权益保障法为基本依据，明确的20项老年人照顾服务重点任务，涵盖了老年人医、食、住、用、行、娱等各方面。

日前，国务院办公厅印发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》。《意见》从总体要求、重点任务、组织实施等三方面部署了老年人照顾服务工作。

王建军说，《意见》确定的20项重点任务，既有刚性要求，又有鼓励倡导；既通盘考虑60周岁以上老年人多层次、多样化需求，切实推进基本公共服务均等化，大力促进老年人共享经济社会发展成果，又特别注重高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需求。这种制度安排，既有利于织密筑牢老年人的基本民生保障网，确保广大老年人同步进入全面小康社会，又为各地创新丰富老年人照顾服务工作预留了广阔发展空间。

中国人民大学教授邬沧萍认为，到本世纪中叶，中国要面对4.5亿老年人是不可避免的。《意见》的出台就是为中国做好各种准备而采取的重要举措。他说，在落实20个项目中，老年人照顾服务必须继续发挥优势，补齐短板。落实20项老年人照顾服务举措，必须有社会参与和群众积极投入。

他同时指出，中国目前养老基础设施不足，养老人才和人力匮乏，特别是市场运作和社会组织发挥作用不够，企业和群众回报社会的慈善和公益事业同发达国家还有很大的差距。

南开大学老龄发展战略研究中心主任原新指出，《意见》把老年人健康服务作为重点服务项目，靶向指导，提出了鼓励通过基本公共卫生服务项目，为老年人免费建立电子档案，免费年度体检；政府补贴低收入家庭老年人参保城乡居民基本医疗保险的个人缴费；鼓励医疗机构与养老服务机构融合发展，鼓励社会力量进入医养结合领域；推进基本医疗保险的异地就医结算和转诊住院费用直接结算；开展长期护理保险试点，保障失能老年人的基本生活权益；鼓励相关职业院校和培训机构面向老年人及其亲属开设老年护理、老年保健等专项技能培训，促进老年人家庭照料服务的专业化和职业化。

中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄说，《意见》的出台，标志着中国开始迈向适度普惠的老年人照顾服务体系，不仅照顾服务对象从特殊群体扩展到全体老年人，而且老年人照顾服务的内容得到较大范围的扩展，包括了基本生活保障、居家养老服务、法律服务、出行服务、基本公共卫生服务、参保补贴、老年教育等内容，涵盖面广。(完)

[责任编辑：杨凡、苏琛]

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