青岛国投：发力国有资本运营 服务区域高质量发展

新华网济南5月22日电（记者陈灏）党的十八届三中全会以来，国有资本投资运营公司改革试点工作在各地广泛推开。在青岛市，青岛国投控股有限公司围绕改革国资授权经营体制、提高国资配置运营效率、协同推进相关配套改革等目标展开积极探索，以建设更高效率的创新型国有资本运营平台回报区域经济高质量发展。

发力投资放大国资影响力

2019年4月，青岛市农商行在深圳鸣锣上市。在此之前，青岛国投收购青岛农商行6.59亿元不良资产，为青岛农商行上市扫清了最后障碍。

作为地方AMC牌照持有人，青岛国投已完成不良资产债权收购超过百亿元规模，为青岛市金融市场健康发展发挥了积极作用。青岛国投党委书记、董事长张世斌介绍，青岛国投还将加快有关金融牌照的争取，利用好资产证券化、股权置换、收益互换、增资扩股等新市场新工具，实现各类生产要素向流动性高的形态进行转化。

今年3月，青岛市国资委正式批复青岛国投开展国有资本投资运营公司试点。

张世斌说，青岛国投将继续突出资本运营特色，搭建产业孵化平台和上市服务平台，推动优质企业境内外上市，打通股权投资退出渠道，构建资本运作全链条；在战略性控股方面，按照青岛市国有资本布局规划控股运营产业资本项目，将青岛国投打造成为以要素流动、有序进退为主要特征，以产业基金集群为重要抓手的国有资本市场化投资运营平台。

同时，青岛国投还将主动承接青岛市有关企业部分股权的逐步划入，形成“股权池”；积极参与资本市场的非公开定向增发、公开增发等资本运作，迅速增强资本实力；发挥资源优势、人才优势和丰富的资本运作经验，通过IPO、借壳等方式推动国有企业或重点民营企业的股份制改造，实现部分资产上市，乃至整体上市。

重塑机制激发改革活力

自2013年成立以来，青岛国投就着力搭建国有资本市场化、专业化的保值增值平台，推动国有资本优化布局、提升效率、实现可持续发展。

围绕这一目标、结合国有资本投资运营权力的不断下放，青岛国投对自身的运营机制进行了重塑，以改革适应市场、激发企业内生动力。

做好国有资本的市场化投资和运营，确保下放权力“接得住”，企业自身综合能力的提升势在必行。去年下半年以来，青岛国投围绕承接运营公司业务的需求，进行了多次有针对性的市场化招聘，招聘范围从公司高管直到部门负责人到具体业务人员。对董事会、监事会、专门委员会进行了重新梳理，建立了“运营总部-专业平台-持股企业”三级管控体系，总部定位为战略规划中心和资本投资运营中心，不从事具体生产经营，主要突出战略引领、管控和考核等职能，同时保留重要、特殊事项审批权；专业平台公司要定位为功能平台，持股企业要成为成本和利润中心……

青岛国投还积极引进“外脑”，邀请德勤等专业机构专家为公司做战略咨询，积极筹措建设国有企业智库，提升自身战略研判能力；引进有经验的、熟悉资本运营的人才，力求在资本运作上实现新突破；同时，进一步强化风控队伍建设，明确各类风险责任在组织架构中的分配，形成各负其责、协同运作的风险管理体系。

“创业投资”被青岛国投明确写入主业范畴。张世斌介绍，结合国有资本投资运营公司的授权放权，青岛创投实施了核心团队持股和跟投的激励制度，队伍活力得到有效激发。他说，将借助国企改革的东风，打造青岛本土创投优势企业。

服务区域推动高质量发展

今年3月19日，中国-上海合作组织地方经贸合作示范区与国家电投集团基金管理有限公司、中国-欧亚经济合作基金视频签约会议举行。

根据协议，国家电投基金公司将在青岛设立首期规模30亿元、总规模100亿元的中俄能源合作投资基金，并在新能源发电、综合智慧能源、智能农业等领域开展深入合作。同时，深入推进双向投资、对外交流、资本和金融等领域合作，拟在青岛发起建设上合组织股权投资联合会，打造“一带一路”国家主权基金的合作平台。

项目签约的背后，是青岛国投从去年开始主动接触国家电投，商定了国家电投基金在青岛发展的有关方案，并作为合作伙伴成功吸引了国家电投项目落地。目前，这一项目山东省引导基金出资6亿元已经在山东省政府有关平台上公示完毕，年内将正式落地。

作为青岛市直国企，青岛国投始终将“政府战略投资项目”作为最大的主业方向，与城市共成长、同命运。

2014年以来，青岛国投先后发起设立了青钢搬迁基金、海湾搬迁基金，帮助青岛市两家国有大企业凤凰涅槃，实现新旧动能转换；超前谋划了对青岛港的投资，助力其登陆资本市场。这一系列资本腾挪，让国有资本运营平台的股权运作和价值管理能力得到充分体现。

近年来，青岛国投通过基金等方式，在青岛市的信息技术领域投资了高校信息、远盾网络等企业，在高端制造领域投资了克路德机器人、乾运高科等企业，在文化领域投资了泽灵文化、龙冈旅游等企业，并参与投资部分影视作品，在国际贸易领域投资了新锦桥棉纱网、格兰德征信等企业。

张世斌说，将把这些重点产业领域的各类优秀企业整合运营，打造出多个行业龙头，在青岛的改革发展历程中留下青岛国投的印记。（完）

[责任编辑：杨凡、汪洋]

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