省人大代表康兵：基金债券向菏泽等欠发达地区给以支持和倾斜

齐鲁网济南2月16日讯 在今天（16号）召开的省十三届人大二次会议预算集中审查会议上，省人大代表、菏泽市发改委主任康兵认为，今年的政府预算报告整体思路清晰，内容丰富翔实，支持重点突出。

2018年全省预算执行情况良好，收入质量提升、支出保障有力，财政改革深化，着力支持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，有力促进了经济社会发展。康兵认为，2019 年财政预算安排更加科学，投向更加明确，保障更加有力，贯彻了省委、省政府战略部署，体现了高质量发展要求，符合了全省人民期盼，是一个非常积极、非常务实、非常可行的报告。

他认为2019年预算很好地明确了“钱到何处”“钱从何来”“钱如何花”等问题。

首先，预算保障重点，明确“钱到何处”。2019年预算重点突出“四保四体现”，支出导向更加明了。保民生体现公平，今年在民生改善方面资金安排3820. 25亿元，比上年增长14.5%。保基层体现均衡，充分考虑基层财政困难，加大对下一般性转移支付力度，提高基本公共服务领域省与市县共同财政事权省对下补助比例，这让菏泽等欠发达地区非常振奋。保发展体现创新，突出支持新旧动能转换和科技创新，新旧动能转换资金安排560.96 亿元，增长15.9%; 大幅提高科技创新发展资金，今年安排120.77亿元，增加87. 6亿元。落实好实体经济发展、促进民营经济发展系列政策措施。保重点体现可持续，支持打赢三大攻坚战方面资金安排206.01亿元，增长18.6%。

其次，强化统筹，明确“钱从何来”。面对财政收支矛盾十分突出压力，省财政强化统筹提高保障能力。“减”，压减一般性支出，将省级业务类项目预算压减8%，对绩效评价较差的项目压减10%。“整”，将省级专项由93项压减至39项，实施“大专项+任务清单”管理模式，深入推进跨部门资金整合。“要”，积极争取中央财政资金和政府债券资金，弥补财力不足。“改”，深化预算管理体制改革，将各类预算资金、中央补助资金、政府债券资金、存量资金等所有政府性资金统筹安排。

第三，突出绩效，明确“钱如何花”。将所有省级39大类重点支出项目绩效目标、部分部门预算38个重点项目绩效目标向人大代表公开，明确省级重点支出项目的目标约束和政策导向，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理。

除此之外，康兵代表建议，省里在转移支付、各类基金和政府债券方面，给与菏泽等欠发达地区以支持和倾斜。这样才能让省委、省政府出台的《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》真正落实落地，才能真正实现鲁西崛起，山东区域经济均衡发展。

闪电新闻记者 广播新闻赵国伟 济南报道

[责任编辑：杨凡、杨本敬、赵国伟]

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