山东省财政厅：“1+5”支持新旧动能转换政策体系

实施新旧动能转换重大工程，是党中央、国务院交给山东的重大责任、重大使命，是开创新时代现代化强省建设新局面的重要举措和抓手。目前山东省正大力实施新旧动能转换重大工程，加快推进高质量发展。财政政策是调控和支持经济发展的重要手段。 山东省财政厅厅长刘兴云与省财政厅相关部门负责人今天上午做客《阳光政务热线》节目时介绍说，按照省委、省政府部署要求，前段时间省财政厅会同有关部门，经过深入调研、反复论证、广泛征求意见，形成了“1+5”的财政支持新旧动能转换政策体系。
“其中，‘1’是指《支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》，‘5’是指加强财政体制引导、发展现代优势产业集群、实施税收政策激励、支持科技创新、财政金融政策协同等5个具体实施意见。”刘兴云在节目中表示，总的看这些政策涵盖了财政体制、资金投入、税费减免、财政金融配合等众多政策手段，是一套含金量高、靶向精准的政策“组合拳”。
“山东省是经济大省，但财政并不富裕，必须集中资金保重点，把好钢用在刀刃上。今年省财政通过调整支出结构、盘活存量资金等方式，统筹安排480亿元资金，集中支持新旧动能转换的薄弱环节、关键领域和重大项目。”刘兴云在节目中表示，在政策设计上，突出把握了集中财力办大事、最大限度地调动各方面积极性、注重发挥市场的作用等三个原则，在精心布局的前提下努力发挥宏观调控优势。
“推动新旧动能转换，需要全省上下、方方面面的共同努力。这次出台的财政政策，以调动各方面积极性为着力点，充分发挥正向激励作用，谁干得好、谁工作有成效，谁就能得到最大实惠。”刘兴云在节目中举例说，围绕调动各级政府积极性，明确提出建立“六项机制”，把省级资金分配与新旧动能转换成效挂钩、与各地财政收入结构优化挂钩、与高新技术企业税收挂钩、与重点园区“亩均税收”贡献挂钩、与“飞地”项目税收利益分享挂钩、与资金项目绩效挂钩。
“这‘六项机制’的出发点和落脚点，就是运用财政分配的利益杠杆，引导各地加快新旧动能转换。又如，围绕调动金融机构的积极性，出台了一系列财政与金融协同配合的政策措施，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引金融资本支持新旧动能转换。”刘兴云表示，这次出台的政策，一个重要原则就是坚持以市场为导向，让市场成为经济发展的动力之本、活力之源，推动实现经济发展动能的根本性转变。
“比如，在支持产业发展、科技创新上，更多地探索实行减税降费、贷款贴息等普惠性的扶持方式，市场主体不用跑、不用要，只要符合条件都可以获得财政支持。”刘兴云进一步介绍说，省财政明确要持续深化“放管服”改革，大力支持人才队伍建设，加快现代综合交通体系建设，这也是为了创造一个良好的发展环境，使“看得见的手”与“看不见的手”各司其职、各尽其能。

[责任编辑：杨凡、杨婷婷、郝爱印]

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