山东发布无障碍设施体验调查报告：铺盲道近2.5万公里 绕地球半圈多

齐鲁网济南12月14日讯（记者 王炜 实习记者 孙文博）

近日，山东省消费者协会发布了山东省公共服务场所无障碍设施体验调查情况。此次调查主要针对商业场所、餐饮住宿、交通运输、金融服务、旅游景区、邮政电信营业厅、水电气暖、电商自提网点以及医疗卫生单位等公共服务场所和消费场所中的无障碍设施，包括无障碍出入口、无障碍扶手、无障碍电梯、无障碍卫生间、盲道等。

山东城市无障碍设施覆盖面达75%以上

数据表明，我国现有残疾人约8500万，现有老年人口约2.4亿人，其中失能半失能者达4000万人，“无障碍环境需求人群”总数高达1.25亿人，近总人口的十分之一。根据2014年全国第二次抽样调查统计数据显示，山东省有570万残疾人，占总人口的6.15%，截至2016年底，山东省60岁以上老年人口已经达到2061万，占总人口的20.68%，山东进入中度老龄化社会。老年人、大量伤病人员、孕妇、儿童以及其他有特殊需求的人，正是我国目前无障碍环境建设运行面对的庞大服务对象。

调查报告显示，山东各城市内主要道路、大型商业街区、城市公园等的人行道和公交车站的出入口铺设了盲道近2.5万公里；交叉路口、街巷路口等人行道设置了缘石坡道25000余处；设立盲人过街音响指示装置2500余处；设置了盲人站牌、盲人地图及无障碍标志牌，公交车设置语言报站装置及报站显示屏。

在新建的办公、商业、民航、铁路、交通等公共建筑以及新建居住小区基本都按要求建设了无障碍设施；原有的城市广场、公园、公共建筑以及居住建筑的公共场所等，均程度不同地进行了无障碍建设和改造。

调查报告显示，我省已建成儿童福利院17处（保证了每个设区市1处），农村幸福院9880所，城市社区日间照料中心4179个，养老机构2631个，养老床位67万张。通过改造和新建，全省城市无障碍设施覆盖面达75％以上，新建工程无障碍建设覆盖率达95%以上。

与此同时，山东推动重度肢体残疾人家庭无障碍改造向智能化发展。截止2016年底，全省共投入经费8700万元，共计对22.5万户残疾人家庭进行了无障碍改造工作。省残联、省财政厅、省住建厅、省扶贫办下发了《关于进一步加强全省重度贫困残疾人家庭无障碍改造》的文件，制定了实施方案，在全省要求每户标准不低于2500元的基础上，大多数市工作力度进一步加大，力争今年全部完成贫困重度残疾人家庭改造任务，有一户改造一户。到十三五末，全省85%的重度残疾人家庭实现无障碍改造，家庭环境和生活质量将有明显的改善。

在城乡困难老年人家庭进行无障碍设施改造，安装坐便器扶手或配置坐便椅；配置洗浴椅；配置床用无障碍餐桌；配置三角手杖；为听力有障碍的老年人安装闪光门铃或可视门铃。

目前，全省17个市级电视台开设了手语栏目和广播电台残疾人专题节目。各级政府网站维护管理部门也逐步将无障碍纳入运行管护范围，定期巡检网页是否符合无障碍标准，及时收集网站无障碍服务反馈信息，定期对网站无障碍优化情况进行完善和改进。全省26个图书馆设立了盲文及盲人有声读物阅览室，提供盲文读物、有声读物。

无障碍环境的规划建设仍存在大量不完善之处

本次调查中的65个体验场所中，共计55个体验场所中设置了无障碍出入口，所占比例为85%，10个体验场所未设置无障碍出入口，所占比例为15%。从数据来看，体验场所无障碍出入口设置情况良好。  

设置无障碍出口的55个体验场所中，共计50个无障碍出入口正常开放，所占比例为91%；共计5个无障碍出入口没有正常开放，所占比例为9%。55个体验场所中，共计8个无障碍出入口存在被其他物品占用的情况，所占比例为15%。从数据来看，体验场所无障碍出入口正常开放的比例较高。

无障碍扶手调查结果较好，但损坏情况严重

本次调查中的65个体验场所中，共计58个体验场所中设置了无障碍扶手，所占比例为89%，7个体验场所未设置无障碍扶手，所占比例为11%。

调查中设置无障碍扶手的58个体验场所中，共计57个无障碍扶手可以正常使用，所占比例为98%；共计1个无障碍扶手不能正常使用，所占比例为2%。从数据来看，体验场所的无障碍扶手正常使用率较高。共计21个无障碍扶手没有损坏情况，所占比例为38%;共计37个无障碍扶手存在损坏情况，所占比例为62%。

本次调查中的65个体验场所中，共计29个体验场所中设置了无障碍电梯，所占比例为45%，共计36个体验场所中设置了无障碍电梯，所占比例为55%。从数据来看，设置无障碍电梯的场所不足调查场所中的50%，有待进一步完善。（本项调查因有的调查场所为一楼或平房，无须设立无障碍电梯，数据仅做为参考）

无障碍电梯专供残疾人使用的按钮有待进一步设置

本次调查中设置无障碍电梯的29个体验场所中，共计10个无障碍电梯具有明显标志，所占比例为34%；共计19个无障碍电梯无明显标志，所占比例为66%，无障碍电梯标志的设置比例较低。调查中设置无障碍电梯的29个体验场所中，共计16个无障碍电梯具有专供残疾人使用的按钮，所占比例为55%；共计13个无障碍电梯无专供残疾人使用的按钮，所占比例为45%。在16个具有专供残疾人使用的按钮中，共计9个专供残疾人使用的按钮可以正常使用，所占比例为56%；共计7个无障碍电梯无专供残疾人使用的按钮不能正常使用，所占比例为44%。

单独无障碍卫生间的覆盖率较低

在所调查的65个场所中，45个场所有无障碍卫生间，占69%，20个场所没有无障碍卫生间，占31%。

在45个有无障碍卫生间的体验场所中，具有单独无障碍卫生间的有26个，占58%，其他类型的有19个。

无障碍卫生间设备齐全的场所有22个，占49%；设备能正常使用的有23个，占51%；设备存在损坏情况的有28个场所，占62%；设备存在占用情况的场所有33个，比例高达73%。有些无障碍卫生间没有标识、没有设置扶手，被占用情况严重，无法正常使用。

有些盲道没有得到合理的使用，存在损坏和被占用的情况

在盲道调查的65个场所中，56个场所设有盲道，9个场所没有盲道，设有盲道的公共场所比例高达86%。

盲道可正常使用的有36个，占64%；盲道存在损坏情况的有36个，占64%；盲道被占用的有26个，占46%。

本次调查中，调查员认为盲道设计比较合理的有23人，占42%；认为盲道设计合理性一般的有29人，占52%；认为盲道设计不太合理和很不合理的各占3%和4%。说明还有很大一部分人认为盲道设计不合理，盲道设计的合理性还有待提高。存在路口处盲道尽头经常出现减速带，部分隔离桩距离太窄过不了轮椅等问题。部分盲道的铺设也不够规范，条状提示砖与点状提示砖的铺设混乱，给使用者造成一定困扰，这些对盲人、坐轮椅者造成了危险、不便，甚至存在安全隐患。

通过调研我们发现部分室内场所的无障碍设施缺乏指示标识，有些无障碍设施存在但是却远离主要流线，导致无障碍环境需求者经常找不到所需设施。室内无障碍设施一般以点存在，未能构成线，与室外的市政建设也没有很好的衔接在一起。

室内无障碍设计应该从流线、设施等多方面进行无障碍设计，将卫生间、电梯等设置在便于到达的明显位置，否则容易造成有却找不到的问题；也应避免地面存在部分抬升对流线的阻断。同时室内缺少盲道或相应无障碍提示，如盲文导引牌、语音提示牌等。

[责任编辑：杨凡、崔维莉、王炜]

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