山东足改方案出炉：足球列入体育课 省属高校都要有球队

齐鲁网济南6月2日讯（记者 贺晓菲 朱训壮）足球场地建设将纳入城乡建设总体规划，“十三五”期间也就是到2020年，各县(市、区)至少建有2个社会标准足球场地，公共足球场低价或免费开放；省足球运动协会将按照政社分开的原则调整组建，不设行政级别，与省体育局脱钩；到2020年，全省经常参加足球活动的学生将达到230万人以上，所有省属高等学校都要成立足球队……近日，山东省人民政府办公厅发布《山东省足球改革发展实施方案》，涉及足球改革发展的一系列举措公布。

关键词：足球场

鼓励企业个人投资建球场

如今球迷很多，但很多球迷都有个感触，在大中城市里找个球场太难了。

《山东省足球改革发展实施方案》将足球场地面积大幅增加，实现市、县(市、区)和有条件的社区、乡镇全覆盖列为中期目标。

方案提出，各地要把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划，结合城市、乡镇规划建设，以及利用存量建设用地、荒地、闲置地、公园、林带、新建校园、社区等，规划建设一批足球场地。“十三五”期间，各市至少建有1个可承办大型赛事的标准化足球场地，各县(市、区)至少建有2个社会标准足球场地，中等以上学校均建有1块以上足球场地。

对社会资本投入足球场地建设，要认真落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。鼓励社会、企业、个人投资建设足球场地。有条件的学校要对足球场地进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会低价或免费开放，并将开放情况定期向社会公开。

关键词：足协

不设行政级别吸引各方人士

《山东省足球改革发展实施方案》提出，要按照政社分开、责权明确、依法自治的原则调整组建省足球运动协会。省足球运动协会与省体育局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等方面拥有自主权。省足球运动协会的资产按省行业协会与行政机关脱钩有关国有资产管理规定办理。

省足球运动协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全省足球运动领域的社团法人，是代表我省参加中国足球协会组织的合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织，主要负责团结联系全省足球力量，推广足球运动，发展完善各级各类竞赛体系，建设管理省级各类足球队。

省足球运动协会不设行政级别，其领导机构应当由省政府有关部门代表、市级及行业足球运动协会代表、联赛组织代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。协会按照社团法人机制运行，实行财务公开，接受审计和监督。

各市和行业足球运动协会参照省足球运动协会管理体制调整组建，按照省足球运动协会章程以会员名义加入省足球运动协会，接受省足球运动协会的行业指导和管理。

关键词：校园足球

足球将列入体育课教学

方案提出，要努力完善学校足球场地设施，加强足球师资队伍建设，着力扩大校园足球覆盖面，增加学校足球人口。

各级各类学校要把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式多样化。鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。完到2020年，在全省高校、高中、初中、小学中分别重点打造20所、100所、400所、1000所足球特色项目学校，经常参加足球活动的学生达到230万人以上，并将特色学校建设情况列为教育行政部门年度目标考核的重要内容。

逐步将高校足球竞赛成绩纳入高校体育工作考核评价体系。加强高校足球运动队建设，适度扩大招生规模。到2020年，所有省属高等学校都要成立足球队。同时完善考试招生政策，允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动。重视对具有足球运动天赋的特长生培养，统筹训练安排，加强足球运动专业技能教学。

同时，鼓励社会力量投资校园足球。鼓励职业俱乐部等社会力量通过与地方教育行政部门和学校共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教等方式，支持校园足球发展。

关键词：社会足球

鼓励组建社区足球队

方案提出，将从经费、场地、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。鼓励机关、企事业单位及人民团体等组建业余足球队，举办形式多样的社会足球赛事。

鼓励因地制宜、多种形式组建社区足球队、社区足球运动协会和区域性非职业足球联盟，注重家庭参与，丰富社会足球比赛形式。构建社区足球指导服务体系，鼓励社会力量参与社会足球组织建设，鼓励专业教练员、裁判员服务城乡社区。

同时，创新精英队伍培养模式。构建紧密衔接校园足球和专业、职业足球的青少年精英足球人才培养体系。“十三五”期间，依托山东体育学院等高等院校建立足球学院；各市在加强体校足球项目建设的同时，依托有条件的中学建立一所高水平足球中学。省足球运动协会负责统筹足球学院以及省内各职业俱乐部梯队运动员，组建省级足球代表队，代表我省参加国内外比赛。

并且要积极开展女子足球活动，鼓励各级学校组建女子足球队伍，开展女足校园联赛。支持女足职业俱乐部建设，为各级国家队培养优秀女足运动员。

关键词：职业足球

再增加1-2家职业足球俱乐部

《山东省足球改革发展实施方案》提出，要确立职业俱乐部在我省足球改革发展工作中的带动引领作用，在土地、财政、税收、宣传等方面给予支持。鼓励各级创造条件，引导一批优秀俱乐部在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市保持相对稳定，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

推动业余足球俱乐部向职业足球发展。整合资源，完善政策，扶持有一定实力的业余足球俱乐部从参加中国足球协会低级别业余联赛起步，组建职业足球俱乐部，争取到2025年，再增加1-2家职业足球俱乐部，参加全国职业联赛。鼓励各级以非营利性体育设施用地、足球场馆等资源投资入股，吸纳社会、企业、个人等多方投资，进入职业联赛行列。

同时，完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，广泛吸纳优秀人才，持续提升竞技水平，打造具有国际影响力的品牌足球俱乐部。

关键词：市场开发

推广PPP模式开发足球产业

方案提出，要加强足球市场开发力度，积极打造品牌赛事，开发足球附属产品，建立以门票收入、转播权销售、商业赞助与衍生品授权开发为核心的运营模式。

鼓励社会力量参与足球产业开发。鼓励社会资本投资足球产业，推广运用政府和社会资本合作(PPP)等多种模式，支持引导社会资本参与足球场馆建设运营、足球赛事活动举办和职业足球运动发展。完善扶持政策，鼓励社会力量举办足球俱乐部、足球社会组织和足球中介、足球培训等机构。

要发挥足球产业对体育产业的重要支撑作用，支持具备条件的企业进入高新技术企业序列。支持企业组建高水平研发机构，落实科技创新扶持政策，促进相关产业快速发展。到2020年，全省重点培育或引进国内外足球相关龙头企业8-10家、足球产业核心品牌3-5个。

关键词：财政投入

成立省足球发展基金会    

从财政投入上看，各级要进一步加大对足球的投入，重点用于场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、精英足球、教学科研等方面。加大对足球欠发达地区扶持力度，逐步改变地区间发展不平衡的现象。体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球改革发展给予倾斜。

鼓励社会力量发展足球。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠投入足球发展，对符合条件的捐赠，可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。引导有实力的知名企业和个人投资足球俱乐部，赞助足球赛事和公益项目，资助青少年足球发展。

成立省足球发展基金会。基金会作为非营利性法人，按章程管理运行，依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动，依照有关法规加强信息公开，接受社会监督。省财政每年从省体育彩票公益金中安排一定资金，由行业主管部门通过政府采购方式资助省足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动

关键词：竞赛组织    

重点打造“鲁超”品牌赛事

方案提出，将逐步形成赛制规范、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。建立校园足球竞赛体系，开展高校、高中、初中、小学四级校园足球联赛。完善精英足球赛事体系，重点开展适龄段青少年足球赛事。健全社会足球联赛体系，重点打造“鲁超”品牌赛事。积极倡导和组织行业、社区、企业、中老年、五人制、沙滩足球等赛事。完善足球竞赛奖励制度，制定对校园足球、社会足球、精英足球和职业足球的奖励标准和办法，落实各级各类足球比赛的奖励政策。

同时，积极申办世界杯预选赛、奥运会预选赛、亚洲杯、中国之队国际邀请赛等各级别品牌赛事。加强与国内外友好省州、城市体育交流，积极策划开展国内、国际足球比赛等活动。

完善运动员注册机制，开展校园足球、社会足球和精英足球运动员注册，统一由各级足球运动协会进行注册。坚持公平竞赛，完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制，坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

关键词：人才培养

要培训2000名足球教师

方案提出，通过培训现有专、兼职足球教师和招录取得教师资格的足球教练员、退役优秀足球运动员等方式，扩充师资队伍。定期选拔优秀青年足球教练员赴足球发达国家学习培训。定期开展全省足球竞赛人员培训。鼓励和支持聘请国内外优秀足球教练员、教师从事足球培训工作。鼓励省内高校开设足球产业相关专业，培养复合型足球产业人才。“十三五”期间，培训全省足球教练员和社区足球指导员2000人次以上，培训足球教师2000名以上，培训裁判员1000人次以上。

做好足球运动员转岗就业工作。统筹市场机制和政策引导，为足球运动员再就业再发展搭建平台，支持其经过培训考核后担任足球教练员、裁判员、教师，到企事业单位成为足球活动的骨干，进入各级足球运动协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。

[责任编辑：杨凡、崔维莉、贺晓菲]

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