山东：食药云平台办事提效40% 群众办业务或不再跑腿

齐鲁网济南5月12日讯（记者 王树伟 通讯员 张国栋 栾振兴）5月11日下午3点，在山东省食品药品监督管理局行政受理中心的大厅，3个服务窗口前只有两名群众在办理业务。和去年年初大厅里满是人，等着叫号机排队叫号的情况大不相同。

2016年上半年，山东食药监82项省级食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械审批事项，依托食药监管云平台实现了“全程网办”，通过优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限，审批人员由原来的25人减少到6人，效率提高40%。实现了让群众只跑一趟，甚至一趟也不跑，就能完成相关审批事项的效果。

群众切身感受到政府服务便利性

“以前来办业务，带着一尺来高的材料，跑三五趟还不一定能办成。现在所有材料网上先提交审核，网上审核通过后，现场办理业务时，只带着一本书厚的材料，来一趟就能办完。有时来一趟还能几件事一起办，和之前相比方便太多了。”昨天，在省局行政受理中心办理广告审批业务的山东京卫制药有限公司办事员李锡顺说，山东食品药品审批事项实现网上办理后，切实让他感受到了政府服务的便利性。他来受理中心的次数大大减少，而减少一次到实体窗口办理就等于减少一次出行成本，从而减轻企业负担。此外网上申报没有时间限制，无论是晚上还是周末休息都可以申报，大大的节约了人力资源和旅途成本，方便了企业专心经营。

行政受理中心的工作人员李爱素也切身感受到了这种变化。在全程网办之前，受理中心同时开5个窗口，有的医疗器械企业一次审批一两百个项目，四五个人抱着四五个大纸箱材料来中心，5个工作人员一起忙一两个小时才能将材料清点完毕。现在在网上查看就行，再也不用埋在材料堆里了。像威海、烟台等离济南几百公里，在办理部分业务时，甚至一趟也不用来，缴费网银操作，相关证书可以选择邮寄。

全程网办 审批出证效率提高40%

为了便民利民，山东省食药局围绕创建“服务型政府”开展行政审批制度改革，对所涉及到的行政许可、非行政许可、行政监管事项进行全面认真梳理，省局82项审批事项，按照流程进一步优化、环节进一步减少、时限进一步压缩的原则，“全程网办”，着力提高审批效率。省局科技标准处副处长杨峰说：“这一举措深受行政相对人欢迎，仅食品经营许可系统就已开通企业用户50万个。”目前，正在推进许可全程电子化，应用电子身份认证（U盾），探索实现电子证照，争取让监管相对人“一次也不跑”。

“审批事项网上办理后，效率提高了40%”。省局行政许可处副处长董家荣说，证照办理历来是企业为难的问题。由于在办理行政许可过程中对相关许可的内容把握不准确，不少申请人要多次来来回回递交或补交材料，过去仅是补充材料，部分企业半个月都完不成。现在网上办理，申请人提交材料后，5个工作日内必须签收、受理（或补齐补正），进入审核、审批环节，以药品广告审批为例，时间限制是15个工作日。按照目前办理的时间来看，一般10个工作日，材料齐全的3个工作日就可办结。

网上办理后，对于申请人来说，申请的材料走到哪一步，需要补充哪些材料，清楚明了，就像和审批人员当面对话一样。而对于董家荣等审批人员来说，网上审批看到不合适的地方随时标记提出修改意见，而过去看纸质版材料，特别长的材料看过一遍有些内容忘记了，还要再回头翻。遇到需要补充材料的，需要写成小纸条，并电话通知申请人来补齐补正，拿材料时还要一番查找等，现在网上审批，省去了这些程序，大大提高了效率。过去省局有25人负责审批工作，现在审批业务量逐年增加，只有6人负责审批业务，审批时间还相应缩短。　

审批“宽进严管” 增加透明性

食品药品安全，直接关系老百姓的健康和生命安全。审批环节减少了，审批时限压缩了，安全能不能得到保证，面对群众十分关心的问题。山东省局法制处负责人赵森说，“全程网办”是省食药监局贯彻落实省委、省政府深化行政审批制度改革的工作部署，在确保食品安全的基础上所采取的一项工作举措。“全程网办”的施行，不降低食品生产的法定要求，不减少食品生产的法定条件，因此不会对食品安全产生影响。只是减少了申请人到受理中心办理业务的次数，方便了行政相对人办理行政许可事项，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

此外，由于无需在窗口收取并核对经营者的申请资料，监管部门可将节余下来的人员下沉到日常监管，使事中事后监管力度得到进一步加强。全程网办后，申请人和审批工作人员互不见面，也增加了审批的透明性、规范性、严密性，杜绝了阳光下的腐败，有效防范廉政风险。

省食药监局相关负责人表示，李克强总理曾说，要探索包容审慎的监管模式，助力新动能加速成长。 新旧动能转换也是省贯彻落实省委、省政府深化行政审批制度改革的体现。不仅是“全程网办”，省食药监局已具备了实现纵向与国家总局、各市局，横向与相关委办局的信息整合、共享条件。对外可向相关企业、社会公众等提供数据服务，满足“信用山东”“联合惩戒”“电子监察”等各类数据共享。为加快推动新动能转换，近日经局党组研究，正在全省食药系统开展大调研。

[责任编辑：杨凡、王鹏、张帅]

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