山东检察机关将统筹推进检察人员分类管理

齐鲁网4月21日讯（记者 李杨）记者从今天上午召开的山东检察机关司法责任制改革推进会上了解到，山东检察机关将统筹推进检察人员分类管理，建立与司法责任制相适应的人员管理格局。

自去年9月份山东全面推开司法责任制改革以来，山东检察机关认真贯彻落实中央、省委、高检院和省院党组决策部署，统筹谋划，扎实推进，司法责任制改革各项任务进展顺利。全省三级179个检察院分三批、共遴选出员额检察官5351名，占中央政法专项编制的34%。首批试点院检察人员分类管理已经结束，办案一线检察官增加21%，办案组织建设加快推进，新的检察权运行方式逐步确立，司法效能进一步彰显。

建立分类科学、结构合理、职责明晰、管理规范的人员分类管理制度，是落实司法责任制改革的前提和基础。山东将加快构建检察机关三类人员各归其类、各司其职、各行其道的管理格局。

1、从严从实加强员额制检察官管理。一是要公平公正合理配置员额。各级院要进一步做好本院各业务部门员额数、办案数、工作量的相关测算工作，省院要在各地测算基础上，区分省、市、县三级院员额需求量不同情况，在全省范围内建立起科学合理的员额配置标准和动态管理机制，确保员额配置向基层和办案一线倾斜、向案件多的地方倾斜。二是要公平公正处理干部入额问题。按照中央政策要求，除检察长外，其他领导干部入额，都要按照统一的标准、程序参加遴选。政治部主任、纪检组长以及综合行政部门负责人入额的，应当自员额名单公示结束之日起三个月内按照规定的组织程序免去现任党政职务，调整到一线办案岗位；未按时调整的，应当退出员额。三是要加快推进入额检察官到岗到位。4月底前，仍在综合部门工作的员额制检察官都要调整到业务办案岗位。对于入额后不能独立办案、办案数量质量达不到要求，或因违纪违规不适合担任检察官，或调离检察业务部门的人员，要及时退出员额；对于交流转任上下级院继续担任员额制检察官的，要明确具体程序；对于交流到地方党政部门任职的，要按照有关规定提出合理确定相应行政职级的衔接办法。省院政治部要抓紧开展员额制检察官管理有关问题的研究论证，5月底前，建立起员额制检察官履职评价机制和进退流转等配套制度。四是要严格落实领导干部带头办案制度。根据高检院要求，6月底前，省院改革办要制定出台入额领导干部办案具体规定，建立领导干部办案情况通报制度。各级院要定期上报本院领导干部办案数量、案件类型、出庭数量等情况，保证办案过程全程留痕，接受广大干警监督。

2、合理合规妥善解决未入额检察官问题。一是要善用历次改革中妥善处理政策衔接问题的基本原则和惯例，实行“老人老办法”。对于未入额检察官要保留资格、落实好相关待遇，根据工作需要、本人条件和意愿安排合适工作岗位。特别是对于符合入额条件，但由于员额限制没有入额的，可先转任辅助人员，协助员额检察官办案，新增或空出员额后，再让这部分同志按规定程序入额。需要强调的是，对新招录人员，必须严格按照分类管理改革的目标要求来进行分类和分配，各类人员各司其职、各行其道，按新的管理体制来运行。二是要坚持实事求是、公平合理原则，妥善解决员额制改革前已在地市级以上检察院工作、具备法律职业资格但未任命法律职务人员的职业发展问题。

3、配足配好检察辅助人员和司法行政人员。各地要开动脑筋，主动作为，下功夫做好检察辅助人员和司法行政人员的调整配备。一是要抓紧配备检察官助理。一方面，积极推进未入额检察官和符合条件的检察人员转任检察官助理；另一方面，根据有关规定, 通过各种方式，补充配备一批检察官助理。要注重内部挖潜，在建立办案团队时，不限于固定搭配，不刻意配齐配全，根据办案需要，动态合理配备检察官助理，最大限度用好用活用足现有辅助力量。二是要加强书记员队伍建设和管理。中政委即将下发《聘用制书记员管理制度改革试点方案》，我们要抓住这个有利契机，根据工作需要，抓紧测算提出科学合理用人额度，通过政府购买社会服务等方式，解决书记员短缺问题。三是要切实配好用好司法行政人员。要采取切实有效措施稳定司法行政人员队伍，防止骨干流失；定期公开选拔、遴选招录和交流补充司法行政人员；健全使用管理机制，确保司法行政人员队伍精干稳定、富有活力。

4、建立健全各类人员职务序列。一是要逐人归类定岗。对于目前一些地方基于稳定队伍、平衡利益、消解矛盾考虑，采取AB岗、“混岗”等临时性、应急性措施，要抓紧调整，各归其类，定岗到位。要严格执行中央政策要求，未入额的检察官不能再受理承办新的案件，编入检察辅助人员辅助检察官办理案件。二是要分类细化权责，实现各司其职。各地要结合省院制定的《检察官办案职权指导意见》，研究制定自己的检察官权力清单，进一步分类明确检察官助理、书记员、检察技术人员、司法警察和司法行政人员的工作范围、职责权限等，督促其各司其职。三是要按照序列管理，实现各行其道。入额检察官按照新的“四等十二级”单独职务序列和明确的等级职数比例，实行按期晋升、择优选升、特别选升；检察辅助人员和司法行政人员按综合类公务员管理，其中，检察官助理、专业技术类公务员、司法警察等可按规定评定相应等级。检察官员额制改革到位后，各类人员实行分类招录、分类培养、分类使用。相互间跨类别交流的，要按照规定的条件和程序进行。要进一步畅通检察辅助人员和司法行政人员职业发展通道。有条件的地方，可以探索实行在领导班子成员中设分管司法行政工作的领导。

[责任编辑：杨凡、杨本敬、李杨]

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