避免权力寻租！山东全面推行“双随机、一公开”监管

齐鲁网7月3日讯（记者 何则伟）山东省政府新闻办今天举行新闻发布会，山东省市场监管局解读《山东省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》。闪电新闻记者了解到，“双随机、一公开”监管可以有效避免权力寻租，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。

山东省市场监管局副局长张健在回答记者提问时表示，“双随机、一公开”监管能减轻企业负担，优化营商环境，实现公正监管，与传统的市场巡查制有很多区别和优点。按照国务院“放管服”改革部署，“双随机、一公开”监管已成为新型市场监管模式的基本手段。

从监管方式上看，与传统的市场巡查相比，“双随机、一公开”监管通过制定抽查事项清单，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，抽查检查结果向社会公开，实现了行政权力在阳光下运行，有效解决了随意执法、任性执法等问题，可以有效防范权力寻租，营造了宽松、公平的市场环境。

闪电新闻记者了解到，从检查频次上看，随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限。一般检查事项针对一般监管领域，严格控制一般检查事项的抽查比例，设置抽查比例上限，防止检查过多。实际检查中，一般检查事项要求控制在5%左右。同时，《实施意见》要求各级相关部门结合监管实际，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则科学制定部门年度抽查工作计划，实现“进一次门、查多项事”，有效解决了多头重复检查的问题，减少对企业正常生产经营活动的过多干预。

从抽查结果应用上看，“双随机、一公开”抽查检查结果记于企业名下，并通过国家企业信用公示系统（山东）向社会公示，实现了抽查检查结果部门间互认共享，“双随机、一公开”监管与信用监管的有效衔接，抽查检查结果正常的企业，积累了企业信用，收获信用红利，推动实现“守法者一路绿灯，违法者处处受限”。

从监管效能上看，全面推行“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象，随机抽取执法检查人员，就如同头上悬着的“达摩克利斯之剑”，所有市场主体无法预计何时被抽到，都不敢心存侥幸。“双随机、一公开”监管以小概率抽查，实现了大范围震慑。同时，政府部门集中精力实施“双随机、一公开”抽查，确保了抽查效果和质量。

山东省市场监管局副局长张健告诉闪电新闻记者，从以上可以看出，全面推行“双随机、一公开”监管，实现了对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，实现了公正监管，特别是面对经济下行压力，全面推行“双随机、一公开”监管具有很重要的现实意义。

[责任编辑：杨凡、梁延菊、何则伟]

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