【两会精神落实】省生态环境厅厅长王安德：探索生态补偿制度 用倒逼机制促进生态环境改善

今年的省政府工作报告提出，要建立健全污染防治长效机制，健全生态环境损害赔偿、排污许可、环境信用评价等制度。为建立健全污染防治长效机制，山东探索生态补偿制度，通过奖优罚劣，倒逼各地市由被迫治理向主动治理转变。    

在前期大气补偿制度的成功经验基础上，山东又把水纳入到生态补偿制度当中，对此，山东省生态环境厅厅长王安德介绍，今年，在水治理方面，将全面实行生态补偿，各市的河道水质每提高一个百分点的改善率，省里要给你补助一定数量的奖励资金。他说，水与大气相比，难度在上游对下游的影响。所以，生态环境部门会通过设定一些检测点把这个因素剔除掉，这样可以通过一点点不多的财政资金，让大数据说话，用质量改善说话，来倒逼地市从原来的被逼治理、被迫治理，逐步向主动改善、主动治理方向改变，虽然资金不多，却能发挥成效，减少人为的干扰。

王安德介绍，在探索生态补偿制度之前，财政资金的使用是投向具体的项目，这就造成了撒芝麻盐，也造成了人为因素对钱的分配不公。2017年，山东开始对大气治理探索使用生态补偿制度。例如，pm2.5每改善一微克，省里给地市补偿80万，但是每恶化一微克，就要给省财政上缴这个钱，省里只考核总量，而不考核具体项目，给予市里更多的话语权，省里借助备案制来监督和落实具体的改善情况，这样起到了四两拨千斤的作用。

王安德告诉山东广播电视台记者，今年，山东又学习南方先进省市经验，在此前质量监控推行生态补偿的基础上，在总量减排上也开始探索奖补机制。具体来说，地市每排放1吨污染物，要向省财政缴纳生态补偿费，年终算账要是完成了减排目标，这块钱可以再挣回去，如果没有完成，省财政就会把钱扣下来用于支持完成好的地市。“总体上，就是要通过有限的财政资金来建立长效的倒逼机制，现在需要解决的问题太多，如果落到具体问题上，落到项目上，没法弄，我们也是没有办法的办法，在探讨这些路子，从2017年的大气、自然保护区，到今年把水拿进来，因为土壤现在正在搞全国的详查，土壤的状况还没有出来，现在土壤的资金就是试点，选几个项目搞试点，探索治理的路子。”

闪电新闻记者 广播新闻频道 赵国伟 李伟 济南报道

[责任编辑：杨凡、黄鹏伟、赵国伟]

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