省人大代表建议尽快出台《山东省养老服务条例》

山东省人大代表、卫康生物集团董事长王宗继

中国山东网2月7日讯 (记者 张敏敏) 2月6日，省长郭树清在作政府工作报告时指出，2017年山东要积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养融合型养老机构，大力提升居家养老水平。山东省人大代表、卫康生物集团董事长王宗继在接受中国山东网记者采访时表示，山东应通过立法方式出台《山东省养老服务条例》，扶持养老产业发展，通过统一养老产业概念、加强养老产业监管等方式率先制定符合山东省实际情况的养老服务产业促进条例。

王宗继说，近年来，山东养老服务业快速发展，老年服务市场初步形成，但养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。

卫康生物集团是以海洋生物制品的研究、开发、生产为主，集寡糖生物、居家养老、医疗保健为一体的产业集团。“在推进养老事业发展过程中，我们积累了大量的实践经验，也发现了目前我省在养老事业中存在的问题。”王宗继说，例如，山东医和养相互独立，医保资金无法用于养老机构，像卫康居家养老远程健康管理服务中心类似的医养结合的养老机构未被纳入医疗机构范畴，不利于养老机构的发展。

同时，山东医疗保险的使用范围狭窄，“治未病”和“治已病”相互脱节，也严重影响山东养老事业的发展。

王宗继建议，从内容体系来看，《山东省养老服务条例》可分为总则(包括养老产业的定义、养老产业促进的原则、政府机构应履行的总体职责等方面)、养老产业发展扶持、养老产业资金支持、养老专业人才培养、监督管理、法律责任等六个方面。

“条例的内容中，首先要加强养老服务业法治建设。”王宗继说，比如，明确参与养老服务各方当事人的权利与义务，养老安全保障与免责范围，责任认定与赔偿条件，接受社会慈善捐赠的监督制度等，解决养老机构的后顾之忧，为养老服务业健康发展提供法律保障。

他同时建议，条例中应制定养老管理服务人才队伍建设规划，建立专业人才培养培训基地;对养老机构的设施配套、服务内容、服务标准等进行统一规范，着力为群众提供专业化、精细化服务。

此外，王宗继认为，条例应该严格建立养老产业的准入和退出制度，在此基础上，山东应加强养老产业的运营监管，建立起公开公平的第三方独立考核评估体系，展开定期考核评估。

[责任编辑：杨凡、彭芳]

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