多元破解扩消费痛点，有效激发青岛消费潜能

原标题：多元破解扩消费痛点，有效激发青岛消费潜能

来源：青岛日报

原标题：多元破解扩消费痛点，有效激发青岛消费潜能

来源：青岛日报

李光全

2023年中央经济工作会议明确指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。对于青岛而言，有效需求不足的致因和消费提升的难点在于城市辐射能力不够强、消费政策环境有待优化等。要破解当前面临的消费难题，需要提升消费层次、保持消费持续增长、增大即期消费、稳定消费预期。

增强城市辐射能力，扩大外来消费增量

针对青岛本地消费能力外溢问题比较突出和财政一般公共服务支出对本地消费贡献能力弱化问题，今后扩大消费和实施消费投资的主要方向应该是着力延伸中心城市消费辐射半径，扩大外来消费增量。加快推进青岛中央商务区、金家岭金融区、青岛创新创业活力区、青岛海洋活力区和青岛蓝谷CBD的重点项目建设速度，以全市一盘棋的思维谋划各大区域之间的差异化发展，在上述区域重点探索国际化、标准化、市场化的投资软环境和一流的基础设施硬环境，积极引进国内外和省内外的总部及其分支机构，放大新载体空间对优质产业、优质人才的吸引和吸纳力，持续增加外来优质人口，不断扩大青岛中高收入的消费群体、消费规模。围绕城市消费奢侈品中心在沿海城市逐步集聚化、中心化的趋势，在青岛奥帆中心、青岛国际邮轮港区和凤凰岛旅游度假区等引进欧美日韩知名商业企业与青岛本地企业合资，在青岛集中布局。加快会展基础设施建设和会展品牌培育，不断提升青岛国际啤酒节、青岛国际海洋节、电博会、软博会、青岛时装周等主要会展的品牌影响力，加快培育时尚购物展以及化工建材产品、农副产品、名特商品等品牌展会，扩大外来消费增量。

改善消费宏观环境，保障消费持续增长

加大对新兴服务行业的扶持和培育力度，在信贷政策上给予支持，设立消费金融公司，扩大消费信贷规模。加强对产品流通体系的监管，规范市场秩序，提高食品安全医疗卫生等关系民生的行业准入标准，加大对假冒伪劣、商业欺诈行为的惩处力度，引入竞争机制，形成合理的定价体系，努力营造健康、安全的消费环境。大力开展放心消费创建活动，以消费投诉的快捷高效处理，搭建起快速响应的消费者维权体系，加大消费者维权宣传力度，全面塑造消费者放心满意的优质消费环境。特别是要发挥青岛地方名优产品数量多、知名度大的优势，支持骨干优势产业、优势企业、优势产品走出青岛、走出山东、走向世界，全力打造有特色和国际竞争力的“青岛好品”品牌。同时，借鉴先进地区经验，不断提高地方品牌在青岛重点建设项目中的物资采购比例，用好城市更新和城市建设三年攻坚行动产生的投资需求，拉动青岛相关产业加快发展。此外，探索建立物资采购信息的宣传和公示机制，及时形成市场需求主体与市场供给主体的信息对接和联系协调，为青岛企业参与重点工程物资供给创造良好的环境。

增加城乡居民收入，增强即期消费能力

将提高居民收入作为青岛落实收入倍增计划、扩大内需三年行动计划的关键举措。政府要积极推进产业结构升级和居民工作技能提升，实现产业工人和居民在更高层次、更大附加值产业的就业和价值获取。

第一，继续抓好扩大城镇就业工作。结合青岛市工业项目外迁，提升县域工业化进程和人口集聚化进程，推动农民就地市民化。鼓励农民创新创业，积极依托本地优势产品培育优势企业、发展优势产业，尤其是关注劳动密集型产业发展，实现农民以创业带动就业、以稳定就业实现收入稳定增长的目的。同时，在本地吸纳就业能力有限和潜力不足的情况下，探索开展免费就业技能培训服务、再就业援助、政府购买培训成果等公共就业服务，不断扩大技能型劳务输入，实现短期内较快结业、增加收入，长期也可以达成技能型劳务人口返乡创业的最终目标。

第二，通过产业转型、政策创新不断拓宽农民增收渠道。推动农业领域加快产业化进程步伐，不断延伸农业产业链、技术链和创新链，以“三链”融合加速农业内部产业升级和农业产业融合。尤其要关注农工商龙头企业、农副产品加工龙头企业的培育壮大，发挥龙头企业或农业产业链“链主”企业的整合、带动功能，以更好扩大农副产品加工规模，不断增大市场份额，持续提高农民收入。支持城市中大型商业企业与重点农村区域开展深度合作或直接联营，面向市场开发绿色、有机、无公害的优质化、品牌化农产品，以订单农业、休闲农业、特色农业、生态农业等新形式，创造农业经济发展新的增长点。结合小城市试点、中心镇改革和新型农村社区的特色产业园区建设，布局发展非农产业，培育地方特色支柱产业，增加农民非农收入，增强小城镇非农产业对农民的定向集聚和吸纳能力。

完善社会保障制度，稳定居民消费预期

将提升居民社会保障水平作为改善民生工作的重要内容，消除居民生产生活的后顾之忧，增加居民生产生活的获得感、幸福感、安全感。

一方面，不断健全和完善社会保障制度，抓好社会保障体系建设，扩大城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险群体的覆盖范围，提高覆盖标准，努力提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力。重点关注城镇个体工商户、城镇登记失业灵活就业人员、进城务工人员和特困人群的教育、公共卫生、文化体育、社会医疗保障等公共服务产品短缺和质量不高问题，降低公共服务产品消费价格，提高城乡居民消费水平和生活质量。

另一方面，不断优化收入分配格局，率先建立“首次分配讲效率、二次分配讲公平、三次分配讲奉献”的科学分配模式，形成收入上“控高、壮中、兜底”的改善路径。居民收入状况整体改善是建立健全扩大消费长效机制和挖掘消费潜力的重要前提，也是促进社会公平正义、筑牢发展安全底线、满足人民群众对美好生活的向往和渴求的重要体现。要树立公平与可持续的发展理念，以此为基础建立和完善扩大消费需求的长效机制。

（作者单位：青岛市委党校）

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