港城烟台，再向港口要未来

原标题：港城烟台，再向港口要未来

来源：烟台日报

原标题：港城烟台，再向港口要未来

来源：烟台日报

YMG全媒体记者 侯召溪 孙长波

因海而生，依港而兴的烟台，再次迎来港产城融合发展的国家机遇。

11月18日，国家发展改革委发布2022年国家物流枢纽建设名单，烟台成为本批次山东省唯一入选城市，“烟台港口型国家物流枢纽”被纳入2022年度建设名单。

此次发布的25个国家物流枢纽，具有枢纽协同能力增强、多式联运功能突出、产业联动更加紧密等三方面显著特征，将发挥枢纽资源集聚和区域辐射作用，带动制造、商贸等产业集聚，与物流融合创新发展，培育经济发展新动能。

依据建设方案，烟台港口型国家物流枢纽将以山东港口烟台港集团有限公司为建设运营主体，充分发挥其领航优势，与烟台市重要物流节点、重点物流企业协同联动，培育壮大枢纽经济通道经济，实现交通与经济融合模式创新，打造全国港产城融合发展的典范枢纽。

为什么是烟台

为什么是“港口型”枢纽

建设国家物流枢纽，是落实党中央、国务院关于加强物流基础设施网络建设决策部署的重要举措。2019年以来，国家发展改革委已牵头发布四批年度建设名单。

此次，烟台为什么能入选？枢纽类型为什么是“港口型”？

在烟台市发展改革委有关负责人看来，这与烟台的城市特点相匹配，符合烟台的战略区位、开放优势和物流业实际，必将为区域发展注入新动能。

看烟台。从国家战略层面看，烟台是面向日韩、连接“一带一路”的重要“桥头堡”，黄河流域生态保护和高质量发展港口门户城市，中国（山东）自由贸易试验区三大片区之一。从区域发展层面看，烟台是东北亚和环渤海经济区重要的海陆交通枢纽，山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一 ，胶东经济圈重要增长极。从自身层面看，烟台是国家海洋经济大市与制造业强市、全国首批海洋经济创新发展示范城市、国家跨境贸易电子商务试点城市等，形成了6个千亿级产业集群、17个百亿级企业方阵；农产品出口额位居全国地级市首位，冷库容量全省第一；进出口总值稳居山东省第二位，拥有国家级跨境电商综试区、综合保税区等多个对外开放平台，综合实力位居全国地级市前列。

观区位。烟台位于中国沿海南北物流大通道及黄河流域的“T”字型交汇处，是中欧班列（齐鲁号）始发站，位于京哈走廊支线，通过“海、陆、空、管”综合立体交通网络、13个海外仓及6个内陆港，服务环渤海、面向东北亚、联动黄河流域、辐射京津冀与长三角地区。

看物流。烟台是国家重点战略物资供应链的重要节点。烟台港是世界铝土矿进口第一港和中国对非贸易第一口岸，化肥出口世界第一港，全国沿海第五大商品车物流集散港和第三大外贸出口港。烟台市目前正在建设3个LNG接收站项目，是国家重要的储气基地、北方天然气储运中心。2021年烟台市物流业从业企业3000多家，国家A级物流企业77家，其中5A级物流企业烟台港集团领航优势突出，总资产超过400亿元，承担了烟台市87%的港口货物吞吐量，具备整合烟台市物流资源、联动重点物流企业共建国家物流枢纽的领航优势。

错位发展

打造全国港产城融合发展典范枢纽

“市委、市政府高度重视国家物流枢纽建设，对上积极争取创建工作，并召开专题会议进行部署，制定了建设枢纽顶层设计和制度保障。”市政协副主席、市发展改革委党组书记、主任王松杰表示。

烟台港口型国家物流枢纽，在物流辐射范围、在国家物流供应链发展定位中与青岛、日照等国家物流枢纽错位发展。

烟台港口型国家物流枢纽的发展定位是——立足环渤海面向东北亚的国际物流枢纽中心，黄河流域陆海多式联运门户枢纽，中国北方能源、矿石等重要战略物资储备与中转分拨中心，东北亚滚装运输中心和商品车转运基地，全国港产城融合发展的典范枢纽。

国家物流枢纽主要功能是以矿石、原油、LNG、煤炭、粮食、商品车及集装箱为主要货类，打造港口供应链枢纽和产业链集成平台，重点发展干线运输、区域分拨与配送、多式联运、国际物流及应急物流等基本功能，加快港产城融合创新发展，积极拓展矿石及贵金属的混配、供应链物流、高端港航、跨境电商、冷链物流等延伸功能，巩固和提升中非铝矾土全程物流链、油气能源一体化运营等全球物流供应链功能。

国家物流枢纽空间布局也已明确，即以西港区和芝罘湾港区两大核心港区为基础，联动综保区、万华工业园以及临港集中连片物流存量设施，打造烟台港口型国家物流枢纽。枢纽总面积23.59平方公里，已完成投资规模占总投资规模的67.7%。两大片区功能互补，通过综合物流信息平台和集疏运体系实现资源整合、协同联动。

西港区是现代化能源和大宗干散货物流港区，集中配备陆海空集疏运网络及公铁联运转运平台，毗邻自贸区、万华工业园等高端化工千亿级产业集群。

芝罘湾港区凭借“中铁渤海轮渡”、综合保税区、中欧班列（齐鲁号）始发站叠加优势，汽车加工、保税物流、跨境电商等临港物流产业集聚，港口供应链及航运要素集聚优势突出。

关于国家物流枢纽的建设和运行模式，外界关注度高。依据建设方案，烟台港口型国家物流枢纽按照“政府规划、龙头企业主导、平台一体打造”的模式实施。

烟台市建立烟台港口型国家物流枢纽工作机制，依托烟台经济技术开发区、烟台综合保税区两大国家级开放平台，协调推进枢纽建设工作。烟台港集团牵头组建企业联盟，负责落实政府相关决策。

国家物流枢纽运行由烟台港集团牵头，联合万华化学集团股份有限公司、山东港口陆海国际物流集团有限公司、中铁渤海铁路轮渡有限责任公司等多家主体，构建“1+N”运营企业联盟，通过资本合作、设施联通、功能联合、平台对接、资源共享等市场化方式，共建国家物流枢纽发展平台。

培育枢纽经济

推动交通与经济融合创新

建设港口型国家物流枢纽，将为烟台带来什么？烟台应当如何抓住这一战略机遇？

烟台锁定“枢纽经济通道经济”。

枢纽经济通道经济是以交通、物流、信息等枢纽平台为载体，强化对经济活动和信息流动的集聚与辐射，是新经济、新业态的重要载体，是交通与经济融合模式创新的重要体现。发展枢纽经济通道经济是现代物流与经济产业、城市发展等融合创新的重要途径。

烟台培育枢纽经济通道经济总体思路明确，即依托烟台“港口+保税+制造”叠加优势，深化与港口后方化工、汽车、高端装备制造等产业集群的协同联动，推进枢纽、产业、城市、通道功能融合发展，带动区域制造、商贸等产业的聚集和发展，服务支撑中日韩地方经贸合作，对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），在打造对外开放新高地中发挥龙头引领作用。

“就具体实施路径来说，我市已明确三条路径，即畅通物流枢纽联动大通道，拓展物流通道经济产业链；以枢纽建设为契机，推动港产城一体融合发展；打造要素组织平台，提升物流枢纽经济集聚力。”市发展改革委有关负责人表示。

建设国家物流枢纽，将为烟台带来什么？

在业界看来，当前，中国与RCEP各国价值链的融合对接进一步深化，建设烟台港口型国家物流枢纽有助于充分发挥全球大港影响力，对于烟台市发展区域经济、提升竞争力，将起到“一港带全局”的“放大效应”。

放在全国层面看。建设烟台港口型国家物流枢纽对提升我国商品车、能源物资等生产性战略物资进出口能力以及粮食、农产品冷链、跨境电商等生活消费类物资供应能力，保障我国供应链体系的安全稳定，促进黄河流域高质量发展，推动区域产业转型升级、新旧动能转换具有重大意义。

其预期成效也较为明显。单就提升黄河流域和环渤海湾区物流体系发展水平来说，烟台将重点布局12个无水港和55个海外仓，通过与青岛、大连、郑州等国家物流枢纽互联互通、紧密合作，发挥枢纽间协同效应，沿黄沿海的辐射能级进一步提升，枢纽各环节转运总时长降低15%，单位物流成本约比2021年降低2%。

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