打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区！西海岸新区未来三年发展蓝图绘就

原标题：打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区！西海岸新区未来三年发展蓝图绘就

来源：大众报业·风口财经

风口财经记者 李红梅

5月31日下午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，邀请青岛市发展改革委及西海岸新区相关负责人介绍《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022-2024年）》。《方案》以国家和省的要求为遵循，从科学把握新发展阶段、坚定不移贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局出发，谋划西海岸新区未来三年发展蓝图。

锚定“144”发展目标

实现1个定位。大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，当好青岛高质量发展的龙头，奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区。

增强4个功能。主动服务科技自立自强，同步推进产业基础高级化和产业链现代化，着力增强科技创新策源、高端产业引领功能，打造高质量发展引领区；进一步深化改革，发挥国内国际双循环重要战略链接作用，着力增强国际门户枢纽功能，打造改革开放新高地；高标准推动新区规划建设，着力增强三生融合发展功能，打造城市建设新标杆。

争创4个一流。经济实力争创一流，在增强经济社会发展创新力上走在前，生产总值年均增长8%以上，2024年“四新”经济和制造业占比分别达到40%、30%；改革开放争创一流，在服务和融入新发展格局上走在前，2024年进出口总额3200亿元左右，实际利用外资17亿美元左右，世界500强企业累计设立企业380家；美好生活争创一流，城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步，城镇新增就业人数3年累计21万人；城市治理争创一流，现代经济、社会、城市治理体系加快构建，2024年常住人口超过220万人，常住人口城镇化率达到84%左右。

实施五大发展行动

锚定“144”发展目标，实施五大行动，推动西海岸新区全面提质，发展能级和综合竞争力继续保持国家级新区前列。

实施创新发展行动，建设实体经济发展高地。发力古镇口海洋科学城建设，布局吸气式发动机热物理试验、海洋生态系统智能模拟等重大科技基础设施，加快关键技术研发和产业化，完善创新生态体系，打造海洋科技自主创新领航区。到2024年，高新技术企业超过1400家，人才总量达到90万。培育集成电路及新型显示、生物医药、航空航天三大新兴产业，建设海洋装备、智能家电、高端化工及新材料、新能源汽车四大产业集群，提升航运物流、大宗商品交易、专业服务、影视文化、会展、医养健康等六大服务产业，打造新旧动能转换引领区。到2024年，三大新兴产业规模超过900亿元，四大产业集群规模超过3250亿元，生产性服务业占服务业比重达到60%。

实施协调发展行动，建设现代化国际大都市新城区。构建陆海一体的国土空间规划体系，严守24.6万亩工业用地规模底线。加快产城融合，推动董家口港、青岛经济开发区等与周边镇街的协同发展。加快城市有机更新，推动玉山路片区等老旧小区、王台等工业园区改造，到2024年完成改造115个项目、总面积240万平方米。完善重大交通能源设施，推进青岛—京沪高铁辅助通道、胶州湾二隧、地铁6号和13号线、明董高速、中石化山东液化天然气（三期）、寨里500千伏输变电工程等一批项目，建设智慧城区、韧性城区，到2024年全区每万人拥有5G基站19.4个，城市智慧社区100%覆盖。加快城乡融合发展，推进乡村基础设施提档升级，促进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

实施绿色发展行动，建设陆海统筹的国家生态文明示范区。探索公园城市建设路径，打造一批乡村公园，建设绿道112.7公里。深入推进“蓝色海湾”整治行动，创建国家美丽海湾。制定实施碳排放达峰行动方案，推进海上风电、光伏等可再生能源发展，推广氢能源产业应用示范，开展气候投融资试点。加强生态修复治理和生物多样性保护。探索生态产品价值实现机制，建立具有新区特色的生态系统生产总值（GEP）核算制度，开展排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。

实施开放发展行动，建设国内国际双循环的重要战略链接。推进青岛自贸片区先行先试，加快中日韩消费专区建设，在国际物流通道、投资贸易便利化、海关监管模式等方面深化首创式、差异化、集成性创新。推进东北亚国际航运枢纽、国家物流枢纽建设，畅通中日韩“海上高速公路”，支持青岛港在沿黄流域重要节点城市建设内陆港。全面深化服务贸易创新发展试点，建设国家进口贸易促进创新示范区，举办国际展会，建设深远海开发战略综合保障基地、海内外重要投资平台，推进服务业扩大开放。到2024年，集装箱直达航线增至200条以上，货物贸易进口规模超过1900亿元，累计举办国际性展览、会议突破100个。

实施共享发展行动，构建共建共享共同富裕的民生发展格局。全面放开西海岸新区落户限制，完善教育、医疗、医保、就业等公共服务与常住人口挂钩机制。规划建设重大公共服务设施或场馆。深化国家产教融合试点，推广中德“双元制”试点经验、学徒制“青职模式”。建成清华大学附属青岛医院、新区中心医院等。实现居家社区养老服务全覆盖。到2024年新建公租房300套、保障性租赁住房2.25万套、人才住房1.5万套。

配套实施四张清单

《方案》提出强化组织领导、责任落实、政策保障、督导激励4项机制，配套实施重大政策、重大改革、重大平台、重大项目四张清单，确保新区高质量发展目标如期实现。

争取重大政策。包括对上争取和落地实施的38项政策，涉及创新、产业、开放、改革、生态、交通、民生等7个领域。在创新领域，争创国家和省级制造业创新中心，推进基础设施领域不动产投资信托基金试点（REITs），争取国家集成电路产业投资基金落地。在产业领域，创建国家电影产业创新示范基地，争创国家级先进制造业和现代服务业融合试点，争取青岛前湾港成为启运港退税政策的离境港，争取青岛自贸片区开展跨境电商零售进口药品和医疗器械试点业务。

推进重大改革。聚焦11个方面，推进50项改革举措，进一步释放发展活力。在营商环境、产权制度改革方面，全面实施市场准入负面清单制度、证照分离改革举措，建成国家知识产权快速维权中心。在市场准入、数字政府改革方面，争取开展放宽市场准入试点，全面推行“一网通办、互联互通”，推动“互联网+监管”改革。在用地用海管理制度改革方面，完善“标准地”项目遴选模式，三年整治重点片区低效用地6000亩，探索海域使用权立体分层设权。在教育改革方面，推进中小学集团化办学，争创全国义务教育优质均衡先行区。

打造重大平台。创新平台方面，高水平建设古镇口海洋科学城、中科院海洋大科学研究中心，支持中科院航空技术研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院（青岛）等加强基础研究和应用基础研究，加快石油大学、山东科技大学国家大学科技园提质升级。产业平台方面，重点建设唐岛湾总部经济集聚区、董家口经济区、国际招商产业园，高水平举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、青岛国际啤酒节、青岛影视博览会等展会。开放平台方面，聚力建设青岛自贸片区、中日（青岛）地方发展合作示范区、国家进口贸易促进创新示范区，探索高水平制度型开放新路径。

建设重大项目。包括89个总投资2750亿元产业重点项目、66个总投资2760亿元基础设施及社会事业重点项目。在产业项目中，投资过20亿元大项目42个，投资过50亿元的制造业项目13个，过100亿元项目5个，包括集成电路研发生产一期项目、京东方光电配套产业基地项目、上海康桥资本生物医药产业园项目、金能科技二期项目、国橡中心功能性新材料产业园项目，这些大项目建成投产后，将有效带动新区产业规模倍增和跨代升级。基础设施项目涉及新型数字设施、城市有机更新、交通、能源水利、教育文化卫生、生态环境等领域，将有效改善新区发展硬件、公共服务和安全环境。

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