实施“五个一”机制山东潍坊推动开发区高质量发展

原标题：山东潍坊推动开发区高质量发展

来源：国际商报

□ 本报记者 马 刚 通讯员 张昭利

“开发区是深化改革的试验区、对外开放的先行区、科技创新的引领区和产业发展的集聚区，在高质量发展中处于‘牵一发而动全身’的位置。”日前，山东省潍坊市委副书记、市长刘运在全市推进开发区高质量发展攻坚会议上指出，推动开发区高质量发展就是做“乘法”，抓住了开发区，就抓住了高质量发展的“牛鼻子”。

如何更好发挥开发区高质量发展“先遣队”“主力军”作用，成为潍坊市各级党委政府经济工作的重中之重。为此，潍坊市建立实施“五个一”工作机制，即“出台一个政策措施、制定一套攻坚方案、签订一份目标责任书、明确一张目标措施清单、实施一个考评办法”，推动开发区高质量发展。

日前，潍坊市委、市政府印发《关于推进开发区高质量发展的若干政策措施》，从土地指标、财税政策、人才和创新等六个方面，部署了21条含金量高的政策措施。工业用地指标优先支持开发区重点项目建设，县级年度工业项目建设用地指标80%以上用于开发区；全面推进“标准地”改革、“拿地即开工”改革；能耗指标优先用于开发区项目；建立向开发区倾斜的投入与分配制度……切实做到资源要素向开发区集中、工作力量向开发区集聚，给予开发区发展更大支持。

为推动开发区在提质增效上全力攻坚，制定了《潍坊市推进开发区高质量发展工作方案》，各开发区立足自身实际，“一区一策”制定工作方案，明确目标路径，持续巩固扩大开发区体制机制改革成果，进一步增强开发区改革动力、创新能力、转型升级带动作用。

此外，在日前召开的全市推进开发区高质量发展攻坚会议上，潍坊市政府与16个县（市、区）政府、市属开发区管委会签订了《潍坊市开发区高质量发展目标责任书》，定任务、定目标、定奖惩，确保实现高质量发展总体目标。各开发区都建立了一张任务目标和提升措施清单，坚持问题导向和目标导向，逐项明确发展目标、对标对象、支撑措施，做到动态跟踪和过程控制。制定实施2021年度开发区考评办法，对开发区主要经济指标一月一通报，每季度开展一次模拟考评，年底还要根据考评结果兑现奖惩。

产业是开发区发展的根基，对外开放决定着开发区的发展水平和层次。潍坊市将国际合作园区作为开发区工作的重点，推动国际资本与开发区优势主导产业相结合，出台《潍坊市国际合作园区创建和奖励资金使用管理办法》，在省级以上开发区加快培育建设一批国际合作园区，将开发区打造成为产业发展的引领区和高质量外资集聚地。值得一提是，今年4月，潍坊高新区动力装备国际合作园获评首批省级国际合作园区，目前山东省仅有4个开发区（功能区）获评。据统计，截至今年5月，潍坊高新区动力装备国际合作园到账外资3.6亿美元，其中来自重点国别地区的3.4亿美元。

据了解，2019年以来，潍坊市按照试点先行、分步实施的路径推进开发区体制机制改革创新，于去年11月底完成了16个省级以上开发区改革任务。经过近两年的努力，潍坊市开发区建立了更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系，解决了一批制约开发区高质量发展的难点、堵点问题，极大地激发了活力和动力。从发展看，2020年，潍坊市16个省级以上开发区以不到全市4%的土地，贡献了近一半的固定资产投资、70%的税收、75%的外贸进出口和近90%的到账外资。开发区已成为潍坊市动能转换的主战场、创新驱动的主引擎、经济增长的主力军和对外开放的主窗口。

当前，潍坊市上下正认真贯彻落实“一一二三四五”基本工作思路，各开发区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，进一步提升境界标准，解放思想、创新措施、拼搏实干，突出开放发展、科技创新，着力在“高、外、新、特、活”上下功夫，争当高质量发展的排头兵、示范区。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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