山东威海设立支持中医药发展专项经费2000万元

原标题：山东威海设立支持中医药发展专项经费2000万元

来源：大众网

记者在威海市卫健委获悉，近年来，威海市卫生健康委紧抓国家中医药综合改革试验区建设的关键机遇，逐步探索出一条“医院得发展、医保得节省、患者得实惠、政府得民心”的改革路径。威海市中医院被遴选为建立健全现代医院管理制度建设国家试点,相继在国家、省建立健全现代医院管理制度建设培训班做典型发言，威海市“推广中医优势病种收付费方式改革，中医药参与深化医改取得新进展”被评为年度中医药十大新闻，中医药综合改革试验区建设的医保改革案例入选中央改革办地方案例。

在顶层设计上突出“威海特色”

威海市将振兴中医药事业作为建设“健康威海”战略的重要内容，成立威海市促进中医药发展工作领导小组，由威海市委书记任组长，由威海市长任第一副组长，以强有力的领导机制推动威海市中医药事业高质量发展。

今年2月份威海市在全省率先召开了中医药创新发展大会，以威海市委、市政府的名义出台了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（威发〔2021〕7号），以今年5月在威海市召开的齐鲁中医药优势专科集群工作推进现场会为契机，落细落地切实提高中医医疗服务能力、大力培育中医药特色优势、全面提升中医药人才队伍建设质量、做大做强中医药产业等6大方面21条具体举措，推动国家中医药综合改革试验区建设再突破、再创新。

同时，设立支持中医药发展专项经费2000万元，不断提升中医药人才队伍、专科集群建设的力度和水平。积极推进威海市中医院治未病中心建设，让中医治未病理念更加深入人心，更好发挥中医在医疗预防保健方面的突出优势和作用。

在医保改革中凸显“威海优势”

中医药治疗具有总体花费少、患者痛苦小等显著优势，但如果医保政策不匹配，就会抬高群众选择中医药的“门槛”。

因此，威海市在全国率先实施了中医优势病种收付费方式改革。遴选出中医优势病种50个，共包括13个骨科病种，37个非骨科优势病种，收费标准在2900到21300元之间，平均为西医收费水平的89%。

将二级以上医院的16个病种纳入医保定额结算范围，在威海市遴选6家一级医院作为试点，将3个中医优势病种纳入医保定额结算，不占用医院医保总额指标。

在定额结算标准以内的部分，职工医保参保人员实现个人零付费；居民医保参保人员，在三级医院个人负担40%，在二级以下医院个人负担20%，超过定额结算标准的部分个人均不用负担。

通过改革，提高了中医技术的应用比例，降低了切开手术的实施率和昂贵的耗材占比，同时也避免了二次手术给患者带来的痛苦和负担。2020年，仅文登整骨医院就开展骨科中医优势病种1698例，节省患者费用1100余万元，平均节省住院天数14天，节约医保基金近1800万元。

在服务群众中展现“威海模式”

秉承“中医强基层、基层强中医”的工作思路，以群众“不得病、少得病，少得大病”为目标，威海市投资1000余万元，在全省率先建设了3处县域中药饮片集中配送中心，实现了全市县域内中药饮片集中免费配送全覆盖，通过“互联网+”中医药服务和统一采购、审方、煎制、配送、追溯、监管的“六统一”模式，日均服务群众470余人次、调剂中药饮片3600余副，在节约基层医疗机构物力和人力成本的同时，极大方便了群众使用中药饮片的需求，形成了病有良医、医有良药的良好局面。

据介绍，威海市正在加快推进市级中药饮片集中配送中心建设步伐，届时威海市将成为全国首个中药饮片集中配送全覆盖的城市。截至目前，全市累计配送中药饮片300余吨，服务群众10余万人次，群众满意度达96%。

新冠疫情阻击战期间，中医药全程参与患者救治工作，共配送中药防疫汤剂4万余副，经验做法被省卫生健康委在全省推广。今年，威海市将中医适宜技术惠民工程纳入市政府民生实事项目，继续推广以艾灸为代表的中医适宜技术，提升基层中医药服务能力。累计投入资金300余万元，购置艾灸礼包20万套，进一步为基层群众开展中医健康宣教，并免费提供艾灸服务体验。截至目前，服务群众40余万人次，依从率超过70%，36%的坚持常灸者医疗费用较上一年度同期下降，让更多群众实实在在感受到中医治病防病的效果。

在医疗管理中贡献“威海智慧”

以提高群众健康水平为导向，不断创新中医药服务模式，更好发挥其在疾病预防、治疗、康复中的独特优势。为充分发挥中医药“简便验廉”的特色和优势，进一步方便群众就医，威海市改革中医药住院管理模式，首创中医日间病房，将针灸类36个病种纳入“中医日间病房”医保结算管理，将符合住院条件且非治疗期间不需在院的针灸类治疗病人，纳入医保报销范围，允许其在当日治疗结束后离院，床位费和护理费按30%收取。自2020年7月1日实施以来，全市44家定点医疗机构共收治“中医日间病房”病例11870例，患者住院次均费用下降1100元，节约患者自付金额593万元，节省医保资金支出713万元。

此外，威海市着眼于满足广大群众对健康的多样化需求，主动转变发展思路，为中医药发展注入新动力。组建中医医疗集团。以三甲中医院为龙头，依托威海市中医院现代医院管理制度国家级试点的优势，整合区域内6家基层医疗机构，推行单位性质、隶属关系、资产归属、政府投入方式、医疗机构功能、职工身份“六不变”，以及统一人员使用、财务管理、物资管理、公卫管理、信息管理、质量管理“六统一”。

牵头医院主要承担区域内急危重症患者抢救和疑难复杂疾病诊治工作，打造国家级、省级重点专科（学科）；基层医疗机构主要开展康复、中医、医养结合等特色建设；集团内部实行医保基金打包付费的支付方式，形成错位发展、优势互补、适度竞争的发展格局，促进医疗卫生工作重心和优质资源“双下沉”。自2020年中医医疗保健集团成立以来，三级医院下转患者数较2019年提升了180%，业务骨干下沉人数67人，业务骨干基层门诊量6960人次，手术量123台次。

[责任编辑：杨凡、崔中连]

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