部门联动科学施策山东残疾预防综合试验区试点创建成效显著_山东各地 _山东新闻_新闻

原标题：部门联动科学施策山东残疾预防综合试验区试点创建成效显著

来源：速豹新闻网·山东商报

为加强残疾预防工作，探索和创新残疾预防工作模式，有效减少、控制残疾的发生、发展，2016年6月，中国残联、原国家卫生计生委、公安部、原国家安监总局、全国妇联确定我省泰安市泰山区等4个县（市、区）开展创建残疾预防综合试验区试点工作。2019年6月，省残联、省卫生健康委、省公安厅、省应急管理厅、省妇联在国家试点基础上，总结推广试点工作经验，遴选济南市槐荫区等21个县（市、区）开展省级残疾预防综合试验区试点创建工作，拓展残疾预防效果。

五年来，全省各试验区按照国家和省有关部门要求，立足“减少残疾发生，提高人口质量”，建立健全了政府主导、部门联动的残疾预防工作体系，实现了宣传、预防、筛查、上报、评估全流程服务，并以实施重点干预项目为抓手，狠抓残疾预防工作，关口前移，科学施策，圆满完成了各项任务指标，得到国家有关部委高度肯定，带动全省残疾预防工作取得了显著成绩。

2020年，全省孕前健康检查率达到100%，产前筛查率达到92.46%，新生儿及儿童残疾筛查率达99.51%，干预率达99.61%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达98.87%；控制和消除重大地方病的县（市、区）达100%，高血压、糖尿病等患者实现规范管理，百万人口白内障复明手术（CSR）2185人，登记在册的严重精神障碍患者管理率达97.81%；生产安全事故发生和死亡人口数量分别下降37.1%和38.4%，道路交通万车死亡率下降11%，残疾人基本康复服务覆盖率达100%，残疾人基本型辅助器具适配率达100%。

强化组织领导，完善政策保障

第一，党委政府重视，纳入工作大局。各试验区政府高度重视残疾预防综合试验区创建工作，将创建工作纳入了政府经济社会发展工作大局，建立了党委领导、政府负责、部门协作、各级联动整体推进机制。如城阳区等地将试点纳入了区委“健康城阳2030行动方案”和重点攻坚督查事项范围，每月实施调度，整体推进落实。第二，夯实工作职责，部门协同配合。各试验区均制定创建实施方案，明确目标，夯实责任，细化措施，滨城区、东港区、东阿县、巨野县等地完善了政府领导牵头、各有关部门参与的领导小组工作制度，通过推进会、现场会等形式及时调度工作进展，推进各项任务指标落实落细。第三，加大经费投入，完善政策保障。各试验区加大残疾预防综合试验区工作经费财政投入，安排专项经费用于组织管理、调查统计、政策宣传、综合干预等工作，河口区、城阳区、沾化区等地专门出台相关配套政策，为残疾预防经费投入、重点项目实施等提供了有力政策保障。第四，明确考核导向，注重督导检查。各试验区积极将试点工作纳入综合考核范围，考核情况计入各成员单位年度综合考核结果，对工作任务进行量化分解，同时定期对各成员单位工作进展进行督导检查。如邹城市等地将创建工作纳入了市委市政府综合考核范围，残联牵头对参与创建的成员单位进行考核，考核情况计入各成员单位年度综合考核结果，有力增强了各单位参与创建工作的积极性。

强化服务能力，健全体系体制

第一，完善服务机构，加强技术支持。各试验区组织成立产前筛查、儿童残疾筛查、残疾评定等专家技术指导组，明确了产前筛查诊断机构、妇幼保健机构、残疾评定机构、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等具体承担的残疾预防任务，依托家庭医生团队、村（社区）残疾人协会等团队协调联络，实现了专业服务队伍全覆盖。如巨野县、环翠区等地统筹儿童残疾筛查专家组和残疾评定专家组，指导家庭医生签约服务团队，扩大残疾预防覆盖面。第二，建立报告制度，健全预防体制。各试验区均依托县、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生机构，积极开展0-6岁儿童残疾筛查，利用家庭医生在签约服务过程中筛查发现疑似残疾人，确诊后实行信息共享，做到残疾早发现、早上报、早评定、早干预、早康复，有效减少残疾发生、降低残疾程度。第三，落实重点干预，部门协调联动。各试验区积极推动实施高危孕产妇筛查诊断、残疾儿童筛查诊断和残疾评定等重点干预项目，大力开展婚前医学检查和孕前优生健康检查，做好出生缺陷和儿童发育障碍综合防治工作；多部门协作做好传染病、地方病、慢性病、精神疾病等致残性疾病的防治，开展防盲治盲和防聋治聋工作，加强隐患排查治理，营造非致残环境；对有康复需求的残疾人提供康复医疗、功能训练、辅具适配等精准康复服务，提高残疾人康复服务覆盖率。如章丘区每年为超过6000名孕妇进行产前筛查，直接NIPT筛查860人，对超过1200例高风险和临界风险人员进行妊娠结局追访；任城区每年免费实施白内障复明手术3000余例；荣成市实施“H型高血压与脑卒中防控惠民工程”，脑卒中发病率总体下降44.1%。

强化宣传教育，营造浓厚氛围

第一，传统媒体和新媒体结合，全方位开展残疾预防宣传教育活动。各试验区均将宣传教育作为预防残疾重要手段，通过报纸、杂志、政府网站、微信、微博等媒体持续宣传残疾预防知识，利用电视及机场、车站、广场、便民服务大厅电子屏等媒介播放残疾预防宣传短片和宣传口号，借助出租车顶灯、户外LED显示屏播放公益广告，使广大群众自觉树立起残疾预防意识，养成健康生活方式，加强自我防控，远离致残风险。第二，把握宣传节点，针对重点人群开展宣传教育。利用 “爱耳日”“助残日”“爱眼日”“残疾预防日”“防灾减灾日”“消防日”等宣传节点，开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动。各地累计组织现场宣传教育活动近3万次，通过发放残疾预防读本宣传材料、组织专家讲座、义诊咨询、上门服务等形式，积极宣传残疾预防相关知识，提升残疾预防意识。针对重点人群，开展残疾预防培训，到机关、学校、社区、企业为相关人员开展残疾预防培训和健康知识讲座2000多场，特别是针对煤矿、矿山、危化品企业等重点行业的安全知识培训，有效预防了安全事故的发生。第三，打造残疾预防教育基地，强化残疾预防宣传。各试验区推动将残疾预防知识教育纳入各类教育实践基地、交通安全基地、消防教育基地、防震减灾教育基地等内容，通过举办残疾预防讲座、知识竞赛、文艺汇演、建设主题公园广场等多种形式，开展残疾预防主题宣传活动。如泰山区打造了“残疾预防知识”一条街，河口区建设了残疾预防主题广场，邹城市建设了残疾预防主题公园，图文并茂诠释各类残疾预防知识，提升了社会大众残疾预防意识。

速豹新闻网·山东商报编辑荀杨