济南“清风护航”行动优化营商环境 打造发展新支点

山东省济南市纪委市监委机关立足政治机关职责定位，聚焦经济社会发展大局，着力优化营商环境，以“清风护航”行动不断提升城市发展的硬环境和软实力，积极回答好“贯彻落实新发展理念，如何准确处理严格监督执纪与保障经济社会发展的关系”这一重大命题。济南市被评为“中国营商环境十佳城市”，政商关系健康总指数排名全国第9；营商环境调查中，群众满意率97.3%。 46家部门单位梳理问题245个

坚持系统化思维、规律性把握，济南市纪委市监委把主业主责与服务中心大局相结合，主动谋划，积极作为，配合党委认真落实优化营商环境各项工作部署，抓好重点领域和关键环节改革的监督和督导工作，制定强化监督执纪问责、服务保障营商环境提档升级的10条措施，用坚强纪律保障有力推动改革向纵深发展。

按照《全市开展“更新思想观念、克服顽瘴痼疾、优化营商环境”集中整顿活动的实施方案》推进安排，对46家部门单位纪律作风情况开展调研、暗访，梳理问题245个，逐一督促整改。在此过程中，真正做到在“督”上尽责任，委托12345市民服务热线利用电话调查对各重点职能部门整改提升情况进行评议，对整改不到位的及时开展“回头看”，确保整改不流于形式，从源头力戒形式主义官僚主义。

积极保障迎接全省营商环境评价工作，立足监督执纪，协助市委、市政府从19个市直部门抽调46名精干力量组建迎评工作专班，成立临时党支部，创造了“集中办公+党建引领+作风保障”的工作推进落实模式，协调62个部门解决了一批多年久拖未决、想解决而解决不了的问题。网上超市流程电子化系统提前1个月上线试运行，196项民生事项实现“不见面审批”；审批时限大幅压缩，工业项目从“拿地”到“开工”由80个工作日压缩到15个工作日，对涉及规划、占掘路、占绿等审批事项的审批时限由8个工作日压缩至2个工作日，供电办理业务的外线行政审批时长压缩至10个工作日。正面清单构建亲清政商关系

政商交往泾渭明，营商环境才能廉气清。济南市纪委市监委在深入调研、广泛借鉴、征求不同层面意见的基础上，于10月中旬创新推出《关于贯彻落实构建亲清新型政商关系的实施办法（试行）的五条措施》，从树立鲜明导向、维护企业发展、做好容错免责、夯实工作责任、加强监督检查五个方面拿出了营造政商正常交往良好氛围的硬措施和实招数。特别是详细列明了政商交往中18种可为的情形，让广大公职人员卸下了思想“包袱”。

“目前看，政商交往18项正面清单，是全国范围内明确正面情形最多的指导性文件。”据济南市纪委市监委相关负责人介绍，该《措施》为全市已经启动的针对105万个民营市场主体开展的“遍访民企”服务活动明确了行为准则，鼓励促进了全市各级党员干部在符合政策规定的前提下，大胆进企业、放心定政策、倾力搞服务，深入企业做好“走帮服”、当好“店小二”，为企业提供更加精准、专业、贴心的服务，以更大力度推进政府职能转变和“放管服”改革。解决“一件事”推动“一类事”

如果说2018年市纪委打造了党风政风行风正风肃纪民主评议与12345市民服务热线、作风监督面对面（电视问政）、电台问政良性互动的“1+3”监督平台体系，围绕平台发现的问题开展了一系列“立体式”监督、“点穴式”察访、“清单式”整改、“靶向式”问责工作，实现了监督、调查、处置的全链条闭环推进，那么今年则主要在拓展深化、提升质效上做好文章，开辟了常态化《问政再问》《掌上问政》，对影响营商环境、阻碍民营企业发展、侵害群众利益的问题一问到底。

“《问政再问》是电视问政的延续，对节目现场无法解决的问题进行追踪报道，深入挖掘，并以媒体监督的效果倒逼职能部门举一反三、查缺补漏、建章立制，以‘一件事’推动‘一类事’的解决。”济南市纪委市监委相关负责人表示，该栏目自5月20日以来已播出89期，播放的高密度带来群众的高关注，不仅让询问有着落、承诺有回声，同时有效提升了监督平台公信力。

《掌上问政》平台则充分发挥快速、便捷优势，通过后台梳理市民网友留言评论及问题线索，及时交由职能部门答复、解决，对一些热点、代表性强的问题，与电视问政实现信息共享，适时制作电视节目进行相关政策解读、整改情况公示，实现了工作联动、效果倍增。

“1+3”监督平台与市纪委市监委联动作用发挥明显，电视问政推出42期，作风监督热线推出232期，单位一把手上镜（上线）206人次，提供问题线索166条。经认真核查，精准处理，给予党纪政务处分30人。以作风之变呼应群众期待

济南市12345市民服务热线开通以来，在畅通民意渠道、保障群众参与社会管理方面发挥了很大作用。为督促热线承办单位在工作中积极履行主体责任，强化宗旨意识，提高工作效率，济南市纪委市监委出台了《济南市12345市民服务问责办法》（以下简称《问责办法》），使问责情形更贴合热线承办工作实际，问责方式更具针对性和操作性。

问责干部不是目的，工作落实才是根本。该《问责办法》出台以来已成为推动工作落实的“利器”，全市热线办理效率不断提高，办理质量得到提升。统计数据显示，热线工单办理时限从原来的15天缩短为5个工作日，平均办理时长3.84天；直接办结率从最初的50%提高到现在的70%。

该《问责办法》出台后，热线承办人员形成了直奔一线、雷厉风行的工作作风，对群众诉求做到了闻风而动、迅即落实，现场解决问题的效率得到了提高，进一步拉近了党委政府和人民群众的距离，群众对基层干部的满意度不断上升。（晁明春）（完）

[责任编辑：杨凡、怀初侠]

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