便民惠民利民新举措密集出台 山东以实际行动回应群众新期盼

坚持以人民为中心，是新时代改革开放最鲜明的价值取向。五年来，山东省委、省政府切实做好保障和改善民生、创新社会治理这篇大文章，各项便民、惠民、利民的改革举措密集出台，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

民生痛点难点就是发展落脚点

2017年5月15日，在菏泽市东明县焦园乡8号村台建设工地，近百辆工程机械开足马力开始运送土方，全省重大民生工程——黄河滩区居民迁建“战役”全面打响，滩区百姓将彻底摆脱“三年攒钱、三年筑台、三年建房、三年还债”的恶性循环。

为了不让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队，省委、省政府“自我加压”，主动作为，计划2020年前解决60多万滩区居民的防洪安全和安居问题。

民生痛点难点就是发展落脚点。山东吹响脱贫攻坚冲锋号，紧盯“黄河滩”、聚焦“沂蒙山”、锁定“老病残”，用全面深化改革坚决打赢脱贫攻坚战:加快推进黄河滩区居民迁建工程，推动落实规划方案和各项政策措施;选派2万余名“第一书记”，深入贫困村抓党建促脱贫，带领老乡走上致富路;充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用，将支出型贫困家庭纳入低保保障范围，对以往低保政策只针对收入型贫困作出重大突破……

2017年5月起，淄博市桓台县唐山镇徐店村的村民不用出村就可以完成心电图检查，这得益于桓台县推动“互联网+医联体”建设，村民可在村里卫生室检查，通过联网在县级医院诊断。目前，桓台县113个镇村卫生室和社区门诊均与县人民医院“区域心电会诊中心”实现联网，显著提高了危急重心脏病人的抢救成功率。

为破解“看病难”“看病贵”等问题，山东持续深化医疗卫生体制改革。加快建设医联体和医共体、积极推进按病种付费、探索实施公立医院主要负责人年薪制……2018年5月，山东就坚持正确的医改方向、着力推进分级诊疗制度建设、进一步完善医疗保障制度等10个方面的改革任务，提出了31项改革举措和86项重点任务，为下一步医改步入深水区指明方向。2018年下半年，山东又发布降低抗癌药价格等医疗保障便民惠民“十条措施”，在覆盖103种国家降税抗癌药基础上，将25种其他抗癌药纳入采购范围，以满足癌症诊治需求，降低群众负担。

保民生之本，让群众享公平

把握新矛盾新变化，才能满足人民群众对美好生活的新期盼。五年来，山东始终把就业和社保作为民生之本，扎实推进体制机制改革创新，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。

面对经济下行压力，坚持守住就业底线，优化创业环境，着力解决结构性就业矛盾，构建起就业市场体系、就业培训体系、就业援助体系、就业扶持政策体系、就业目标责任考核体系“五大体系”，山东城镇新增就业连续14年过百万。2018年12月，山东又打出政策“组合拳”，实施积极失业保险稳岗返还政策，将个人创业担保贷款最高贷款额度提高至15万元，集聚形成促进创业就业的合力。

在构建一体化社保体系过程中，山东多项改革举措走在全国前列。从整合城乡居民基本养老保险制度，到整合城乡居民基本医疗保险制度，再到率先启动机关事业单位人员养老保险制度改革，碎片化的社保体系转变为一体化的“网络”，在为民生托底的同时，也让深化改革更有底气。

健全完善体制机制

打造共建共治共享新格局

改革开放以来，我国社会发生了深刻的现代化转型，无论经济结构还是社会结构、社区结构、社会群体结构，都发生了具有历史意义的变迁。很多新的社会矛盾和社会问题，必须通过创新社会治理来解决。五年来，山东不断健全完善体制机制，着力提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。

作为济南市文东街道办事处居民最多、面积最大的社区，山大路社区有六个老旧小区需要提升改造。“既然是居民的事，那就让居民自己说了算。”山大路社区党委书记孟玉梅介绍，山大路社区党委探索基层协商民主，定期召开居民议事会。像山大路社区这样定期召开民主协商议事会的城乡社区，全省已有1800多个。

人民调解是化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的“第一道防线”。我省努力推动人民调解由矛盾调处向社会治理转型升级，切实提升矛盾纠纷化解效能。2018年全省调解组织共排查纠纷11.8万次，预防纠纷9.2万余件，调解矛盾纠纷27.2万件，调解成功率达98%，其中调解疑难复杂案件1.0万件。

着力加强立体化、信息化治安防控体系，“雪亮工程”建设是山东的一大亮点。发端于临沂市平邑县的“雪亮工程”，整合分散在各部门各村居的监控网，将视频监控连为一体，实现监控视频的全域覆盖和互联互通。2017年6月，全国“雪亮工程”建设推进会在临沂举行，“雪亮工程”的山东经验走向全国。

走过千山万水，仍需跋山涉水。人民的新期待、党中央的新要求，勾勒出山东全面小康的民生新图景，化作新时代必须作答的民生新“考卷”。山东各级党员干部正以家国在心中的胸襟，以民生在肩上的情怀，扭住人民群众最关心的问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

[责任编辑：杨凡、梁延菊]

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