给力！淄博市首个棚户区自治改造项目完成分房

新锐大众 记者 刘磊 马景阳

１月２８日，淄博市首个棚户区自治改造项目完成分房，原先行电子棚户区的１０５户居民实现幸福安居梦，彻底告别过去简陋的居住条件，住进现代化高层居民楼。

分房现场，张店区科苑街道组成抽签组、选房组、签约组、公正监督组、政策咨询组等６个工作小组，在工作人员的引导下，居民有序进行身份信息登记、顺序号抽签、户型选择、签约等程序，喜气洋洋的气氛中，１０５户居民顺利签订选房协议。同时，为方便居民咨询棚改政策、分房政策，解答房产办理事宜，房管、国土、棚改、公证等机构工作人员提供相关咨询服务。

从梦想照进现实，棚改之路凝聚民生愿景。原先行电子棚户区位于张店区中心城区繁华地段，始建于上世纪７０年代，共有１１４户居民、两排平房、４幢危旧楼。使用年限久、房屋质量差、基础设施配套不齐全、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差，棚户区的诸多弊病让居住在这里的居民迫切地希望改变，然而大多数居民因为收入低，不得不将就在这里。棚户区改造，这项惠民工程，为居民们带去了改变居住现状的希望。

２０１４年，针对棚户区改造工作，淄博市政府出台了《淄博市棚户区改造工作实施方案》，同年７月，该宿舍区列入张店区重点棚户区改造项目。项目启动后，按照“以政府为主导，以群众为主体”的基本原则，充分尊重居民意愿，在科苑街道办事处的主导下，该棚户区实行居民自治改造。居民自选成立了棚户区自治改造委员会，为加快项目进程，科苑街道办事处成立了棚户区改造领导小组，多次与自改委就搬迁补偿安置方案、户型设计方案和测算方案进行沟通，根据居民意见反复修改，最终，９户居民选择货币补偿，其余１０５户居民选择就地安置，居民自治改造顺利实施。

据工作人员介绍，接下来，在完成银行手续办理、合同签订等程序后，居民将在２月份领取新房钥匙、住进新居。

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其实，《大众日报》曾经先后两次关注原先行电子棚户区，让我们一起看看——

２０１５年１１月２５日《大众日报》头版倒头条

张店群众工作群众做，拆迁有个自治改造委员会

９人“自改委”解了１０年老难题

□　记　者　马景阳　刘　磊

通讯员　冯　萍　王继涛

原先行电子集团宿舍区建于上世纪七十年代，共计１３５户，是典型的城市棚户区。因年久失修，设施严重老化，有的楼房阳台出现坍塌趋势，只能用铁棍支撑。

２００６年以来，先后有多家开发公司尝试改造，不是因为不赚钱，就是居民意见不统一，都无疾而终。

而今，拆迁工作已全部完成。这个老难题，被一个９人的“自改委”解决了，诀窍在哪呢？

自改委成员平均年龄６０多岁

２０１４年８月，科苑街道办事处组织全体居民学习成都“曹家巷”自治改造经验后，大家一致同意采取“政府主导、群众主体、自治改造、依法拆迁”的方式进行棚户区改造。搁置了１０年的拆迁改造，终于又重新启动。

“棚户区改造涉及群众切身利益，好事一定要办好办实。”张店区委书记孙来斌说。“要避免出现好心办错事、办不成事，党委政府就要充分相信和依靠群众的力量，充分尊重民意，让群众参与社区建设，好事才能做到群众心坎里。”

在原先行电子集团宿舍区全体居民大会上，通过民主投票选举产生了由９名业主组成的自治改造委员会。自改委成员平均年龄６０多岁，都是德高望重的老同志。

“群众工作群众做，充分发挥群众在自治改造中的作用。”科苑办事处主任程勤说。

然而，这个９人自改委的活并不轻松。原先行电子集团宿舍棚户区自治改造项目在规定的签约期限和搬迁期限内，签约和搬迁交房率达到１００％，则《房屋搬迁补偿安置协议》生效，对被搬迁人实施补偿安置，如未达到１００％，则项目终止。

而住户中，大家各有诉求。

６６岁的老住户王长江，１９７２年参加工作后，一直住在这里，娶妻、生子到退休也全在这，对这破败但不乏温馨的旧筒子楼颇有感情。王长江第一个站起来反对：“我跟老伴年龄大了，不愿意折腾。”

自改委成立后，９名成员便团结带领几十名群众积极分子，发挥每一个人的特点优势和人脉资源，积极开展入户工作，深入细致地劝说，大部分住户同意。持有反对意见的王长江也在自改委成员一轮又一轮的劝说下放弃执拗。

很快，走到了居民签约这一步。２０１５年９月２９日下午，棚户区全体居民按楼号顺序依次前往棚户区改造办公室签订搬迁协议。两天时间完成签约９０户，但仍有２０余户居民不签。有的想多争取点补偿费，有的想换套大房子，有的想免去置换费用……

“自改委员们都是小区居民们投票选出来的，平日里也都关系不错。原以为既是好事还是乡亲，做工作应该是件比较轻松的事儿。但凡涉及到与自己切身利益紧密相关的问题，东躲西藏的，装病住院的，一个个争得面红耳赤。”“自改委”主任冀树青说，有一次，持不同意见的住户晚上冲进他家吵吵嚷嚷，气得他差点心脏病发作。

为了让这２０多户住户更为深入了解政策和方案，办事处、居委会、自改委轮番上阵，动之以情，晓之以理，没日没夜。“尽管自改委是全体居民投票选举的，但只能服务和跑腿，没有任何权力。”冀树青说。

最终，这个平均年龄６０多岁的自改委，让这２０多户感动了。２０１５年１０月１８日，２０多户终于签了字，至此，１１４名住户完成签约。此时，自改委的老人们和办事处的工作人员抱头痛哭。“既是委屈的宣泄，也有成功的喜悦，更有对政府工作的理解和信任。”

公平、公正、公开自改委有“否决权”

应对拆迁中的各种利益诉求，自改委仅有“苦口婆心”远远不够。

这里的住户成分非常复杂：绝大多数棚户区居民是计划经济时代以公房分配的方式从国有企业手中分得的住房，而少数居民是从市场上购买的商品房，存在较大差异。

为了百姓更加宜居，不再造成新的棚户区，也最大限度地控增新的存量房，在自改委成立后，张店区棚户区改造办公室、科苑街道办事处第一时间便与其就搬迁补偿安置方案、户型设计方案和测算方案开展了多轮反复沟通，但第一轮户型设计，就被自改委否定。

随后，科苑街道会同有关部门进行了第二轮修改，协商确认了新的设计方案，但成本测算仍亏损２２００万元。

科苑街道又会同棚改办就改造方式进行重新规划，反复几轮后，最终在充分沟通和征求意见的基础上，再次确定新一轮的规划方案和安置方案。

今年五一长假期间，科苑街道办事处分别召开了４个楼的业主大会，通报说明设计方案、安置方案和成本测算方案，并现场解答了群众提出的问题，９０％以上的住户没有异议。

面对项目带来的巨额亏损，政府、住户、代建方为了让项目能顺利进行，三方均作出适当让步：代建方进一步优化方案，控制亏损数额；政府兜底部分资金；住户搬迁奖金也由每户３．６万元“瘦身”为０．６万元。

到９月２８日，历时近一年，四易其稿，最终的规划设计方案、安置补偿方案和测算方案才获得各方一致通过。

“此次棚户区改造除了采用‘政府主导、群众主体、自治改造、依法拆迁’的方式方法，坚持一把尺子量到底，不突破底线，对不符合安置补偿政策的要求，一律封口，做到安置补偿公开透明，让改造工作不留任何后遗症。”科苑街道办事处党工委书记田太军告诉记者。

“盼了那么多年，如今小区的搬迁改造工作总算动了土开了工，现在，只盼能早日住进新房。”原先行电子集团宿舍区居民田万平笑着说。

２０１７年７月２３日《大众日报》县域版

冀树青老人的安居梦

□记者　马景阳

通讯员　王玉华　刘玲

“我们是回迁户，你开开门让我们远远看一看，新楼盖到了啥程度了？”

“大爷，我们有严格规定，不许外人进入施工现场，您从门缝看看吧！正在进行内部装修，今年８月我们就交房，你们马上就能住上新房了。”

这样的对话，最近几乎每天都重复着。

７７岁的冀树青老人笑着说：“听听哼哧哼哧的装修声，心里美滋滋的。住了四五十年的破楼，总算在政府主导下拆了，重建了！”

冀树青老人原来住在淄博市张店区柳泉路西三巷４号院。是上世纪五六十年代盖的单位宿舍，房子摇摇欲坠，电线老化起火，透风漏雨。

２００９年，４号院的４幢楼被列为淄博市棚户区改造重点小区。

１３５户居民欢呼雀跃，“比过年还高兴！”冀树青说。

安居梦没做多久就破灭了。

“当时政府是倡导，是推动，而不是作为一方当事人。”冀树青说。“极少数漫天要价的住户阻挡了我们的安居梦。”冀树青现在依然愤愤不平。尽管办事处也成立了７个协调小组，帮助开发商和居民做工作，但因为开发商和居民的诉求相差太大，折腾了一年半，这个被列为市政府重点工程的棚户区改造项目无疾而终。

“从２０１１年开始，我们每年都联名写信，反映我们的迫切愿望。”冀树青拿出三份摁满手印的“请示”：“看到它就心酸！”

张店区委书记孙来斌告诉记者，由于种种原因，张店区现存棚户区较多，居民的生活环境较差。为让广大棚户区居民尽享改革发展成果，张店区将加大财政和政策支持力度，加快棚户区改造步伐。计划由政府主导改造的项目９个，项目占地面积２０．１６万平方米，建筑面积２３．２６万平方米，还迁安置居民３５０６户。市场化运作改造项目共１１个，项目占地面积１３．１２万平方米，建筑面积１２．９９万平方米，还迁安置居民１０４５户。自主棚户区改造项目共４８个，占地面积５５１．８４万平方米，建筑面积３６６．０６万平方米，还迁安置居民１８６１８户。

“棚户区改造事关人民群众的切身利益，好事要做好，干部就要敢担当，会作为。既要敢干会干，还要充分尊重民意，征得人民群众的支持。”孙来斌说。

“政府主导，群众主体，自治改造，依法拆迁。”２０１４年８月，４号院项目重启。政府从旁观者变成了主导者，冀树青们也从被动变为主动。

“干群一条心，劲往一处使，才能把事情干好。政府牵头了，我们如果还和以前一样袖手旁观，甚至坐地起价，安居梦还是泡沫。”历经磨难的冀树青们主动组织起来，由全体拆迁户选出了９位德高望重的代表组成“自改委”，和科苑办事处的干部一起，挨家挨户宣传政策。

２０１５年五一长假，科苑街道办事处分别召开了４个楼的业主大会，通报说明设计方案、安置方案和成本测算方案，并现场解答群众提出的问题，９０％以上的住户没有异议。

到９月２８日，历时近一年，四易其稿，最终的规划设计方案、安置补偿方案和测算方案才获得各方一致通过。

“晓之以理，动之以情。”冀树青说。政府对及时签订拆迁协议的有现金和面积的奖励，对违背政策阻碍拆迁的极个别人，还“胁之以威”，聘请了律师。

２０１５年１０月２０日下午６时，经过耐心细致的思想工作，最后一个拆迁户签订了拆迁协议。晚上，办事处干部和冀树青等自改委的老人们痛痛快快庆祝了一下，不少人潸然泪下。两个月的心血终于有了结果。

１０月２６日，冀树青和他的邻居们一同见证了棚户区改造的开工仪式。

冀树青说，自己原来住的面积是６８平方米，回迁后自己选了１０８平方米的大房子，按这次的政策，除了２０多平方米的公摊面积作为及时拆迁的奖励，只需再添不到７万元。这是张店的黄金位置啊，每平方米怎么也得七八千啊，大家做梦都没敢想能有这样的好事。

[责任编辑：杨凡、刘岩]

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